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http://www.86xian.com 發布日期：2009-10-13 中關村多媒體創意產業園 關注度：
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“針對我國文化產業發展面臨的市場活力不足、企業融資困難、投資渠道不暢等問題,迫切需要國家財政發揮示范性和導向性作用,幫助彌補市場失靈和市場缺陷,推動文化產業實現跨越發展。”10月12日,財政部副部長張少春接受媒體采訪,解讀中央財政如何引導文化產業發展。
據張少春介紹,近幾年來國家財政一直對文化產業重點領域進行投入。2008年,中央財政設立文化產業發展專項資金,當年安排10億元,除繼續支持動漫產業發展外,還重點支持了文化體制改革重點企業、文化產品和服務出口等方面。
“從長遠來看,我國文化產業發展應堅持以市場為導向,充分發揮市場資源配置的基礎性作用。但從目前情況看,文化產業在我國還是一個弱勢產業,規模總量小,與人民群眾的精神文化需求相比存在很大的戰略缺口。”張少春說。
“如果政府財政資金能夠考慮運用市場化原則,更有效率的去運作,我們是非常歡迎的,對創意文化企業會起到推動作用。”深圳創新投資集團北京公司總經理劉綱告訴記者。
文化產業投資進入高峰
“最近正在關注文化產業,有幾家企業還在看。”由劉綱負責的投資項目之一——網宿科技成為創業板首批通過審批的企業,剛剛忙完路演,他又開始在文化產業尋找新的企業。
“《文化產業振興規劃》的出臺以及創業板的推出,會掀起投資文化創業企業的一個小的高峰。”劉綱認為。
提到文化產業,人人都拍手稱好,說要真正投錢,所有的投資者都要思量再三。文化產業被投資界認為是成長速度快、容量大的行業。但環境不夠透明,企業規模較小以及運作規范問題讓投資者感到無奈。
而企業發展需要資金,除了版權之外,文化產業缺乏不動產以及其他可以做抵押的資產,是行業內貸款融資時普遍遇到的問題。
“在華誼兄弟之前,有很多個電影公司,就是幾個人組成班底,一個項目完成,公司就解散了。這種情況下投資就是不可持續的,需要發展到一定規模。”劉綱表示。
對于銀行而言,給文化企業提供貸款是一項創新業務,需要有長時間的經驗積累。而與文化部門合作的多為政策性銀行。
融資難一直是文化產業發展中面臨的突出問題,配合文化產業振興規劃,文化部制定的《關于加快文化產業發展的指導意見》,將進一步協調金融監管機構,共同研究制定金融扶持文化產業發展的政策和辦法。
轉變財政直接投資方式
據張少春介紹,按照《文化產業振興規劃》提出的要求,財政部門將通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式,支持國家級文化產業基地建設,支持文化產業重點項目及跨區域整合,支持國有控股文化企業股份制改造,支持文化領域新產品、新技術的研發,支持大宗文化產品和服務的出口。
2010年,中央財政文化產業發展專項資金規模還將大幅度增加。同時,將進一步落實并細化相關稅收優惠政策,加大稅收扶持力度。
據了解,針對文化產業的財政扶持政策,將轉變財政直接投資方式,通過探索貸款貼息、設立文化產業投資基金等方式,鼓勵社會資本投資文化產業,促進實現文化產業投資主體和投資渠道的多元化。
對于文化產業投資基金的運作方式,張少春表示,設立文化產業投資基金是借鑒成熟資本市場“產業投資基金”運作模式,由發起人定向募集,委托專業機構管理基金資產,主要采取股權投資方式解決文化產業融資問題的一種探索和嘗試。由財政部門發起設立文化產業投資基金,可以充分發揮財政資金的引導作用,調動金融機構和大型國有企業等社會資金投入,搭建文化產業投融資平臺。
“政府的財政性支持應該考慮借鑒去年國務院轉發的《關于創業投資引導基金規范設立與運作的指導意見》,其中對政府財政資金如何支持風險投資提出一些規定,政府各級財政可以設立引導基金,透過參股風險投資的模式,組成創投基金,由創投基金選擇企業投資。”劉綱表示。
由國家發改委、財政部等幾部委制定的創投引導基金指導意見,是為了緩解中小企業融資難題。去年,北京在全國率先建立中小企業創業投資引導基金,以參股方式與社會投資機構共同成立創投企業,實現對初創型企業等的股權投資。
“我認為這種模式在文化產業中也可以采納,比如把部分資金交給創投公司管理,由創投公司按照市場化原則去選擇投資優秀的文化創意產業。”劉綱說。
（來源：21世紀經濟報道）
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