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希望政策具有普惠性

一個行業的發展需要經歷發展、規范、成熟、升級四大步驟,目前文化創意產業在我國還屬于新興行業,尚缺乏規范化的市場管理。金達信用擔保有限公司總裁杜健豪認為,文化創意產業的政府鼓勵金額與社會資本撬動比的理想狀態大概在1:10左右。如果政府的鼓勵政策在實際操作過程中執行不好,擔心政策只會流于形式,導致鼓勵政策最終成為了部分企業的福利,而沒有帶動整個行業的發展。政策是否具有普惠性、政策實施細則的門檻設置等問題對于企業來說都是最為重要的,也是企業最關心的。

《文化產業振興規劃》中強調,以國有公有制為主體,如果最終只有大型企業享受到了政府的鼓勵措施,那么國家制定投資指導目錄的實際意義恐怕不大。相反,他認為如果政策能夠對擁有多種所有制形式的企業、有一定新鮮度、市場敏感度的文化創意企業發揮真正的投資指導意義,就能夠真正實現對民營資本的撬動作用。作為投資機構,首先追求的是經濟利益,在經濟利益的基礎上,才會考慮社會效益和社會責任。投資公司在投資文化產業時,不會因國家政策的出臺蜂擁而至政策鼓勵的行業,他們會選擇與自身相關的、具有發展潛力、相對成熟的市場。國家在文化產業振興規劃中強調要發展具有軟實力的行業,強調服務性行業的發展,作為廣大演出團體、動漫的創作單位,在行業內部他們首先希望政策具有普惠性,應該讓廣大最具活力的企業享受政府的優惠政策,而不是以企業所有制形式、企業規模的大小來選擇受惠對象。

擔保機構第一位仍考慮風險

“國家出臺《文化產業投資指導目錄》肯定是件好事,但它更多是作為參考,給社會資本引導方面。”北京天行寶達信用擔保有限公司執行董事王光表示,與風險投資機構不同,作為擔保公司,更多的還是要考慮擔保風險。

王光說,以前擔保公司更多的傾向于出版、電視劇制作等市場化發展較為完善的產業。對于電影產業,前幾年還是比較謹慎的。去年以來,電影業突飛猛進,億元票房大片不斷涌現,電影業開始越來越受到投資者的青睞。此外,舞臺劇等演出市場也日趨成熟,逐漸走向投資前臺。

對于動漫和網絡文化等當下熱門產業,王光表示擔保公司對其仍持謹慎態度。他認為,動漫產業還沒有形成成熟的盈利模式,視頻網站等新興媒體仍處于探索階段,規模較小,沒有形成產業鏈。“這些產業中的個別項目,擔保公司是可以涉及的,但選擇項目最主要是考慮風險。”

政府“指南針”為投資機構領航

近日,《文化部文化產業投資指導目錄》的出臺,對于投資機構來說,有了一個明確的方向。在7月頒布的《文化產業振興規劃》中的一大亮點就是“降低準入門檻,積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域”,因此隨著規劃的出臺就會有更多的非國有資金進入文化產業,如何引導這些資金有序地進來？《文化產業振興規劃》是解決不了這個問題的,因為它本身只是一個宏觀上的指導,《文化產業投資指導目錄》出臺的背景也基于此。

深圳市創新投資集團北京公司總經理劉綱告訴記者,投資機構關心國家的政策和導向,指導目錄出臺后投資機構就可以根據政策引導,深入到鼓勵類的行業中,并根據投資的行業特點給予關注。投資機構會在國家政策的指引下,選擇成長性好、市場空間大、業內競爭力強及企業綜合素質高的企業進行投資。原來演出行業是通過“單項文件”來說明要引進社會資本的,在這次的指導目錄中已完全將演出業劃規為鼓勵投資的行業,對于演出業來說,投資指導目錄將有利于演出行業引進社會資本,同時加快了演出行業市場化的步伐。

《文化部文化產業投資指導目錄》只涉及到文化創意產業中的一部分,目前還有很多行業未提及。在分類原則中允許類和禁止類并未明確指定,在一定程度上將導致概念模糊,《指導》尚不是非常明確。劉綱認為,此文件是政府在規范文化創意產業投資中的階段性文件,他期待著政府繼續加快政策制定的步驟,為投資行業指明路線。

泰山天使創業基金高級顧問辛衛民表示,《文化部文化產業投資指導目錄》給投資機構帶來了更大的信心,而且指明了部分具體投資方向,對于創業者也是一個很好的激勵。目前對于文化類產品的監管一直是個難點,譬如版權、內容等等,政府可能要制定更多的管理細則來指導每個細分領域的管理原則,給投資人和創業者更明確的指導。同時,辛衛民也很希望看到國家對文化創意產業的具體扶持政策陸續頒布,譬如投資機構如何在企業孵化期、天使投資期充分與企業、個人合作,給予資金和政策上的具體支持,提高可操作性等。投資“虛火”狀態將得到扭轉

“指導目錄對于國內真正想投資、想真正做投資事業的投資機構來說無疑是一個福音。”三劍客工作室創始人顏開表示,近年來,政府一直在加大對國內動漫行業的扶持力度,但從中醫的角度來分析,可以說行業“'虛火’較為旺盛”。業內眾所周知,目前有部分企業和投資機構是在利用政府對動漫產業的扶持政策,而不是真正在為動漫行業的發展嘔心瀝血。在這樣一個相對浮躁的行業背景下,很難說政府的鼓勵政策完全能讓原創動漫企業穩步向前發展。

顏開告訴記者,指導目錄出臺后,在一定程度上可能會減少試圖在動漫行業“揩油”的企業獲得投資機構的資金支持。在這樣一個更加規范、更加專業的環境下,對于動漫原創企業而言,會從政府新的政策中看到自己的發展方向,同時也能夠排除浮躁心態,投入更多的精力和資本進入市場,在政府的鼓勵下安心致力于創作,去爭取更加廣闊的市場空間。

（來源：北京商報）