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在9月29日國務院新聞辦的新聞發布會上,文化部部長蔡武透露,有關促進文化產業振興發展的指導將很快出臺,文化部將在支持骨干企業,建立產業示范園區,擴大文化貿易進出口,以及加快投融資體制改革等6個方面支持文化產業的快速發展。

作為我國第十一個振興規劃的產業,也是第三產業領域的第二個規劃——《文化產業振興規劃》于9月26日對外發布。

該規劃提出,進一步解放和發展文化生產力,切實維護我國文化安全,推動文化產業又好又快發展,將文化產業培育成國民經濟新的增長點。

記者獲悉,文化部制定的《關于加快文化產業發展的指導意見》已經確定,下一步要加快文化產業的發展,文化產業在國民經濟中所占比重逐步提高,力爭到“十二五”期末實現主要文化產業增加值比2007年翻兩番。

截至2007年底,文化產業增加值占GDP的比重為2.6%。按此判斷,2015年末文化產業占GDP比重應該達到10%以上。

北京大學文化產業研究院副院長陳少峰告訴記者,“最關鍵的是首次將文化作為一個產業來看待,這樣以后各地政府可以專門出臺促進文化發展的各個政策。預計相關財稅、投融資等具體政策將很快跟進�！�

“十二五”末指標

比2007年翻兩番

文化產業,按照國家統計局的定義,包括出版發行業、文化藝術業、文物保護業、廣播電影、電視業、體育、攝影及擴印業、園林業、廣告業等。

一些分析人士告訴記者,考慮到文化產業的特殊性質,出臺促進其快速發展的政策后,2015年實現文化產業占比比2007年到翻兩番的難度并不大。

中國傳媒大學文化產業研究院研究員齊勇峰告訴記者,文化產業有比較特殊的性質, “文化產品則滿足人的精神需求,具有無限增長的可能�！�

以2008年全球受金融危機影響較深時期為例,盡管2008年中國工業增速和經濟增速大幅放緩,但除藝術品等少數領域外,絕大部分文化產業領域快速發展。

2008年中國電影票房收入增長超過35％,今年1、2月份比去年同期增長110％,呈現出爆發式增長的態勢。動漫游戲產業在2008年也增長了97％,將近翻了一番。

齊勇峰認為,目前我國人均GDP正從3000美元往上走,這個時期正是人們對精神文化產品的消費需求大幅攀升時期。此前韓國、美國等國的歷史經驗表明了這一點。

近幾年,中國文化產業增長速度在17%以上,比同期GDP增速高6-8個百分點,文化產業對國民經濟增長速度的貢獻不斷增長。

不過北京大學文化產業研究院副院長陳少峰告訴記者,下一步國家最好成立一個統籌教科文衛行業的委員會,以便更好地協調文化產業的發展,形成合力�！暗胤奖O管執法在合一,但是部委也應該協調好關系。”他說。

根據記者了解,目前文化行業的領域,監管分別歸口在文化部、廣電總局、新聞出版署、旅游局等部門。而上述《關于加快文化產業發展的指導意見》,僅僅涉及到文化部歸口管理的演繹、動漫產業、網路服務等行業。而促進出版、影視等行業快速發展的意見仍有待其他部門編制公布。

放開資本進入管制

文化部部長蔡武在9月29日的新聞發布會上指出,下一步將要通過建立文化產業的發展基金、創業投資基金、風險投資基金等來吸引更多的社會資金投向文化產業,積極探索無形資產進行質押貸款的融資,

“目前制約文化產業發展的一個因素就是文化產業的融資渠道狹窄、品種單一,成為制約發展的瓶頸。”他解釋說。

目前文化部制定的《關于加快文化產業發展的指導意見》,已經確定下一步將建立健全文化產業投融資體系;共同研究制定金融扶持文化產業發展的政策和辦法;支持組建文化信貸擔保公司;爭取建立文化企業貸款貼息機制;通過改進無形資產評估和抵押辦法,促進銀行開展文化企業授信工作,為文化企業融資創造條件;鼓勵具備條件的文化企業上市融資和發行企業債券、融資票據等。

北京大學文化產業研究院副院長陳少峰告訴記者,上述措施作用意義重大�！斑@樣做有利于民間資本進入文化產業,拿出精品來滿足市場對文化產品的需求。”

目前全國每年拍攝的電視劇有上萬集,電影拍攝460部,但是能分別在電視臺和電影院線播出的不到1/3。陳少峰認為主要原因是相當一部分是質量比較低劣,而像亞洲國家中的韓國目前的電視劇和電影的制作質量要比中國要高,原因在于市場機制比中國完善。

他強調,下一步包括其他文化領域也應該盡快打破壟斷體制,“比如出版領域民間資本的進入有利于行業的進一步發展。在農村電視市場,有公司以加裝機頂盒名義多收費等,實際上是限制了文化產業的消費�！�

（來源：21世紀經濟報道）