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林立的腳手架，轟鳴的運輸車；30多個工程隊，2萬多名施工人員；50.3億元的飽和性投資，31個重大工程項目……青島高新區建設正在加速。

作為“環灣保護、擁灣發展”戰略的重要節點，青島市市長夏耕強調，在新形勢下，高新區要抓住機遇，在確保工程質量和施工安全的基礎上，加快建設進度；在把好項目引進關和發展高新產業的基礎上，加強招商引資，力爭早見形象、見進度、見實效。

據青島市剛剛制定的《膠州灣北岸高新區高新技術產業發展規劃》，到2012年，青島高新區將實現一期基礎設施框架基本形成，主導產業初步形成，實現生產總值75億元，高新技術產業產值210億元，創新創業服務體系基本建立，節能減排、循環經濟、資源集約利用等方面走在全市前列。

堅持“二次創業”標準

在我國高新區取得一定發展，迅速聚集之時，針對比較優勢弱化、過度注重依靠優惠政策招商引資、重視經濟擴張而技術創新能力不足等問題，國家科技部在2001年9 月全國高新區武漢會議上提出了我國國家高新區要進行“二次創業”的思路。

青島市政協副主席、高新區管委主任劉偉向記者表示：“青島高新區始終把創新作為立區的生命引擎，把高端要素集聚作為發展的首要任務�！�

據記者了解，到今年上半年，高新區各園區累計實現技工貿總收入431.2億元，同比增長21.7%；實現工業增加值92億元，增長29.6%；科技活動經費支出累計10.9億元，其中企業研發支出6.3億元；新申請專利402項，其中發明專利142項。

此外，為推動科技創新創業體系建設，聚集創新要素和智力資源，通過自主創新實現自主發展，高新區還積極與當地大學科研機構進行合作，加快建設創新平臺；同時積極爭取各類資金，支持高新技術企業發展。

四位一體科學發展

一座城市、一個地區仿佛一間房屋，高新區應是房間里的燈泡，不僅要成為亮點，更要成為光源，輻射周邊。

國家始終對高新區發展寄予厚望，認為國家高新技術產業區應努力成為“促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體、帶動經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎、高新技術產業走出去參與國際競爭的服務平臺、搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地”。

劉偉表示，青島高新區建設始終堅持“營造創新創業環境、集聚科技創新資源、培育高新技術產業、輻射帶動區域發展”的宗旨和“自主創新、經濟發展、國際競爭、產業升級”四位一體的戰略定位，努力使其成為全國高新產業的聚集區和示范區。

據介紹，2009年高新區圍繞“規劃建設、招商選資、體制機制創新”三條主線，在規劃建設方面，計劃投資50.3億元用于打造一流的配套環境設施，為實現高端可持續發展打好基礎；在招商選資方面，一批突出高端產業特色和低耗能、低排放、高科技的產業相繼落戶，圍繞培育電子信息、光電子、環保節能、海洋科技等主導產業的簽約項目達20余個，總投資超過28億元。

在機制創新方面，一是深入推動崗位競聘和激勵約束機制等11個方面的創新探索，實現在投融資、人才平臺建設等方面的突破；二是繼續完善促進高新區又好又快發展政策體系，建立引進先進制造業、現代服務業、高端人才等16個方面的扶持政策和激勵辦法；三是確定鼓勵創投企業發展的政策意見，提出創投引導基金實施辦法，穩步增強高新區發展的軟實力和環境競爭力。

“我們將堅持科學發展的理念，服務于地方建設，帶動周邊發展。力爭把青島高新區建設成國家一流的創新園區。”劉偉強調說。

優化布局富集智力

經過近20年的發展，青島高新區已初具規模，成為帶動青島市經濟增長的重要力量，對青島市的經濟發展和產業結構調整作出了重要貢獻，特別是在高新技術產業方面，已成為青島市經濟發展的主要驅動力和第一增長點。據統計，2004年至2007年，青島高新區GDP年均增長23.23%，規模以上工業總產值年均增長23.46%，上繳稅款年均增長23.57%，均高于青島市平均速度。

“但是面對國內外競爭的加劇，國家宏觀調控政策的調控和周邊地區的激烈競爭，青島高新區的發展也面臨著眾多挑戰�！鼻鄭u市社科院經濟戰略與管理研究所所長隋映輝研究員告訴記者，“在新形勢下，青島高新區應進一步優化產業布局，加快產業轉型，開展錯位競爭，在園區總體規劃的基礎上，立足錯位發展，抓好產業定位，力爭形成一個有層次、有梯度的合理配置不同類型和產業的、符合高新技術發展實際的特色高新區�！�

“同時，高新區必須加快新興產業的人才引進和培養，為高新區新一輪的轉型發展提供智力支持，特別是應該大力引進和培養各類領軍人才，構建專業人才團隊，形成‘榕樹效應’。既要高端引進，也要重點培養。”隋映輝強調。

此外，隋映輝還建議，高新區首先應創新招商引資和技術成果承接方式，不斷增強創新意識，加快由“招商引資”向“招商選資”轉變，淘汰落后生產能力，提高高新技術產業層次。

其次，建立以財政投資為先導、資金貸款為支柱、企業投資為基礎、風險投資為重點的“四位一體”的投融資體系，建立多元化的投融資體系。

第三，依賴多元化的投融資體系，加大科技投入力度，為高新技術產業的研發活動提供強有力的資金支持，同時不斷完善科技支撐服務體系，加快引進風險投資公司、投資咨詢公司、會計事務所、律師事務所、信用擔保機構、人才培訓中心等中介服務機構。

（來源：科學時報）