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近年來，隨著我國動漫產業的蓬勃發展，各地紛紛掀起了“動漫基地熱”、“動漫會展熱”，在促進動漫產業發展的同時，其中一些由于缺乏科學論證和總體規劃，引發了資源浪費、知識產權保護等諸多問題。

在日前召開的扶持動漫產業發展部際聯席會議上，針對目前動漫產業基地建設和動漫會展舉辦中出現的問題，文化部、財政部、教育部、商務部、新聞出版總署等扶持動漫產業發展部際聯席會議成員單位的相關負責人提出，要加強對產業基地和會展的規范引導。業內人士也指出，政府應當加強對動漫產業基地建設和動漫會展開辦的規范引導，發揮動漫基地和會展為動漫企業服務的實際作用。

動漫基地會展掀熱潮

近年來，隨著動漫產業發展在我國持續升溫，各地掀起了“動漫基地熱”。《2009年中國動漫產業市場調查及投資咨詢報告》顯示，截至2008年底，國內已有20個國家級動漫基地、30多個動漫產業園區。各地紛紛制定動漫產業發展計劃，打造自己的動漫基地。僅江蘇省就有蘇州、無錫、常州、南京4個國家動畫產業基地；北京正在著力打造國際一流的動漫產業中心；上海、廣州、福州初步形成以網絡游戲、動畫、手機游戲、單機游戲和與游戲相關的產業鏈。

在“動漫基地熱”掀起的同時，各類動漫會展也進行得如火如荼。名目繁多的動漫節、動漫展、動漫賽事非常活躍，全國幾乎每個月都會有類似的活動，除了杭州、廣州、上海、香港、北京等一些發展動漫產業較早的城市開辦動漫會展外，合肥、武漢、寧波等新興的動漫產業城市也逐漸加入到舉辦動漫會展的大軍中。

重政績輕實效需反思

動漫基地建設對我國動漫產業的發展起到了一定的促進作用，但在發展中，出現了一些問題。

“近年來，我國建設了不少動漫基地，這些動漫基地當初都是喊著打造動漫企業聚集區的口號，招商引資。”廣東動漫游戲產業研究中心主任張新雄在接受中國知識產權報記者采訪時表示，其中一些動漫基地將口號停留在了口頭宣傳上，并沒有能夠真正吸引和留住動漫企業，也未能切實維護入住企業的合法權益。一些地方甚至出現了動漫企業在基地的租期滿了，就忙著搬離基地另尋出路的情況。

“造成上述問題的原因之一是有些動漫基地只重視政績，只管把企業抓進動漫基地，收取租金，而不重視為入駐基地的動漫企業服務；另一個原因是目前還沒有制定一個動漫基地為企業提供服務的質量評價標準。”張新雄表示，目前，動漫基地建設過熱、過濫與缺乏一個科學的動漫基地服務質量評價標準不無關聯，評價一個動漫基地的實際作用，必須考慮諸多問題。比如，動漫基地究竟吸引了多少優質動漫企業？培育并留住了多少擁有自主知識產權的動漫企業？培養了多少動漫人才？動漫產業基地的管委會、辦公室或者市場運營中心是否通過整合基地內的動漫企業資源，串聯起動漫產品的制作、加工、推廣等整個動漫產業鏈？

而在動漫會展活動過熱的背后，也出現了諸如盜版動漫產品參展等問題。“據我了解，杭州動漫節上就出現了盜版的動漫產品。”張新雄在談到動漫會展的發展現狀時表示，目前，侵權盜版問題集中在廣東、浙江等地，一些質量好的、社會反映好的動漫產品出現了被盜版的情況。

由于對侵權者的威懾力不夠，缺乏有效打擊，以及工商、文化、新聞出版等部門多頭管理的情況，使得動漫企業要獲得保護的難度較大。因此，必須加強會展中動漫產品的知識產權保護，形成長效機制，營造保護知識產權的良好氛圍。

應加強規范引導

動漫基地和動漫會展過熱的問題，引起了政府相關部門的重視，并采取了一系列舉措，對此加以引導，以促進動漫產業的健康發展。

在防止基地過多過濫方面，從2008年開始，文化部就暫停審批各類動漫產業基地，并對已有基地進行評估，而《國家級動漫基地（園區）認定管理辦法》的制定也已經納入扶持動漫產業發展部際聯席會議2009年下半年的工作計劃；在規范動漫游戲會展交易活動方面，2009年6月，文化部下發《關于加強動漫游戲會展交易節慶等活動管理的通知》，通知明確指出，要嚴格控制和壓縮政府參與主辦的動漫游戲會展交易活動，對行業影響大、社會效益好、示范效應強、積極推廣原創優秀動漫游戲產品的予以重點扶持，樹立重點動漫游戲會展交易活動品牌。

“應該按照動漫產業自身發展的規律，結合各地的實際情況，加強規范引導。”文化部副部長歐陽堅表示，要通過制定統一規劃和評定標準，在產業基地和會展的布局、資質、審批、評估、檢驗等方面形成一套明確、科學、合理的管理辦法；要改善服務，加大對產業基地和會展的服務、指導力度，為重點基地和主要會展的做大做強提供條件，真正發揮其引領、示范作用。

一個動漫品牌的培養至少需要3年至5年的時間，在企業做好知識產權保護等各方面的工作的同時，政府也應當加大力度，加強對動漫產業基地、動漫會展的規范引導，發揮其應有的作用，促進我國動漫企業，特別是其中的中小民營企業的成長，實現我國動漫產業的健康發展。
 
（來源：中關村創意產業網）