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為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕79號)，充分發揮高校畢業生在促進基層經濟社會發展中的作用，結合本市實際，提出如下實施意見。 　　

一、指導思想 　　

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，深入實施人才強國戰略和就業優先戰略，以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，以服務基層發展為目標，以更好發揮高校畢業生作用為核心，堅持服務基層和培養人才相結合、市場主導和政府推動相結合、政策支持和完善服務相結合，進一步創新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，加快構建引導和鼓勵高校畢業生到基層工作長效機制，確保下得去、留得住、干得好、流得動。 　　

二、多渠道開發基層崗位，為高校畢業生到基層工作搭建平臺 　　

（一）結合政府購買基層公共管理和社會服務開發就業崗位。認真落實政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業生就業的要求，加大在基層公共教育、醫療衛生、勞動保障、文化體育、農業技術、社會救助、城鄉社區建設、社會工作、法律服務、信息化建設與管理等領域購買服務的力度，提供更多適合高校畢業生的就業崗位。聚焦基層急需緊缺人才，定期梳理崗位信息，依托各級公共就業人才服務機構信息發布平臺等渠道，加強信息發布和政策引導，鼓勵用人單位優先招用高校畢業生。集中政策資源精準發力,落實好各項就業扶持政策。

（責任單位：市人力社保局、市財政局、市教委、市衛生計生委、市文化局、市體育局、市委農工委、市民政局、市委社會工委、市司法局、市經濟信息化委。列第一位者為牽頭單位，下同） 　　

（二）規范實施高校畢業生基層項目。繼續組織實施大學生村官（選調生）、鄉村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃和志愿服務西部計劃等專門項目，每年選派高校畢業生到基層服務。規范項目組織管理，按規定落實補貼發放、保險繳納、戶籍管理、人員培訓、職稱評定、自主創業、期滿就業、升學扶持等相關政策。實施高校畢業生基層成長計劃，將在基層重點領域就業創業的優秀高校畢業生作為后備人才，上級機關事業單位選拔干部人才、同級單位崗位職務（等級）晉升和評聘專業技術職務（崗位），應將其作為重點人選對象。

（責任單位：市委組織部、市人力社保局、市教委、市發展改革委、團市委、市委農工委、市旅游委、市財政局、市公安局） 　　

（三）鼓勵高校畢業生投身鄉村振興等戰略實施。積極引導和鼓勵高校畢業生投身現代種業、農業技術、農產品加工、休閑農業、鄉村旅游、農村電子商務和農村合作經濟等事業，促進鄉村發展和農民增收。到農業生產經營主體就業的高校畢業生，可按規定享受就業培訓、繼續教育、項目申報、成果審定等政策。到農村基層急需緊缺專業（行業）就業的高校畢業生，按有關規定給予專項安家費。鼓勵高校畢業生到中西部地區、東北地區就業，加大選送高校畢業生到西藏、新疆地區工作力度。

（責任單位：市委農工委、市人力社保局、市商務委、市旅游委、市教委、團市委、市支援合作辦） 　　

（四）鼓勵高校畢業生到基層機關事業單位工作。根據基層發展需要，編制政策和編制標準適當向基層機關事業單位傾斜，為適度擴大招聘高校畢業生創造條件。加大基層機關面向高校畢業生招考公務員力度，區級機關一定數量職位和鄉鎮（街道）機關大部分職位要面向高校畢業生招考。完善鄉鎮（街道）機關公務員考錄測評辦法。艱苦邊遠地區基層機關事業單位考錄（招聘）高校畢業生可適當放寬學歷、專業等條件。

（責任單位：市委組織部、市編辦、市人力社保局） 　　

（五）鼓勵高校畢業生到中小微企業就業。發揮中小微企業吸納高校畢業生就業主渠道作用，鼓勵中小微企業在適應供給側結構性改革、推進產業優化升級以及發展新經濟、培育新動能過程中，提供更多有利于發揮高校畢業生專長的就業崗位。引導新興業態與傳統行業融合發展，支持發展就業新模式、新形態。

（責任單位：市人力社保局、市經濟信息化委、市科委） 　　

（六）支持高校畢業生到基層創新創業。實施“十百千萬”雙創能力培育工程、優秀大學生創新創業能力提升計劃，增強高校畢業生創業能力。發揮中關村國家自主創新示范區示范引領作用，依托大學科技園、創新型孵化器、海外人才創業園等，加快發展眾創空間，為高校畢業生搭建低成本、全方位、專業化的創新創業平臺。加強本市區域性股權市場“大學生創業板”建設，為掛牌企業提供創業指導、項目孵化、資本對接、股權托管等專業化服務。發揮中小企業發展資金、科技型中小企業技術創新資金、青年創業基金等的引導作用，帶動天使投資人、風險投資機構、金融機構等支持高校畢業生創業。

（責任單位：市人力社保局、市教委、市科委、中關村管委會、市國資委、市財政局、市經濟信息化委、團市委、市金融局） 　　

（七）鼓勵大學生參軍入伍。開辟大學生入伍“綠色通道”，確保大學生優先應征報名、優先體檢政考、優先審批定兵、優先安排使用。鼓勵高校畢業生在軍隊長期服役，在軍隊服役經歷視為基層工作經歷，按有關規定享受在基層工作高校畢業生同等政策待遇。加大優撫力度，嚴格落實退役大學生士兵專項研究生招生計劃、復學升學、就業創業、經濟補助等各項政策。

（責任單位：市征兵辦、市教委、市民政局、市委組織部、市人力社保局、市國資委） 　　

三、健全保障措施，為高校畢業生在基層成長成才創造良好條件 　　

（八）加大教育培訓力度。建立健全面向基層高校畢業生的培訓和實訓體系，有針對性地開展教育培訓，多渠道組織引導高校畢業生在基層實踐鍛煉。組織實施的專業技術人才知識更新工程、創新創業培訓項目等，應安排一定比例班次或人次面向在基層工作的高校畢業生。組建職業規劃指導師隊伍，在高校開設職業規劃課程，分領域、分專業、分階段進行職業指導，幫助高校畢業生科學規劃職業生涯。

（責任單位：市人力社保局、市教委、團市委） 　　

（九）營造有利于高校畢業生發展的制度環境。全面推進鄉鎮（街道）機關公務員職級晉升工作。探索事業單位管理崗位職員等級晉升制度。進一步優化基層事業單位崗位設置，根據發展需要適時調整基層中、高級專業技術崗位比例。深化職稱制度改革，建立體現基層專業技術人才特點的職稱評價標準，合理設置職稱評審中論文、科研、外語、計算機應用等條件。對長期在基層工作，并作出突出貢獻和重要業績的基層專業技術人才，放寬學歷、資歷等條件限制，可按有關規定破格申報高級職稱。加強人力資源市場監管，規范用人單位招聘行為及人力資源服務機構職業中介行為，依法查處各類侵害高校畢業生就業權益行為，營造公平就業環境。

（責任單位：市委組織部、市人力社保局、市教委） 　　

（十）逐步提高基層工作人員待遇和保障水平。落實鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼和鄉村教師生活補助政策，落實基層醫療衛生機構上浮績效工資的有關政策。高校畢業生從非公有制經濟組織和社會組織考錄或招聘到機關事業單位或其他用人單位工作時，及時轉移其社會保險關系，繳費年限合并計算。落實高校畢業生到基層就業學費補償和助學貸款代償政策。

（責任單位：市人力社保局、市財政局、市教委、市衛生計生委） 　　

四、暢通流通渠道，為在基層工作的高校畢業生職業發展提供支持 　　

（十一）加大選拔基層人才力度。堅持干部人才選拔任用向在基層工作的優秀高校畢業生傾斜。市級機關錄用公務員，除特殊職位外，應面向具有2年以上基層工作經歷的人員進行招考。定期開展市級機關從區級及以下機關公開遴選公務員工作，并建立遴選人才儲備庫制度。鼓勵市屬國有大中型企業建立健全人力資源管理激勵機制，將在基層一線表現優秀的高校畢業生納入后備人才隊伍，加大選拔任用力度。

（責任單位：市委組織部、市人力社保局、市國資委） 　　

（十二）完善基層人才順暢流動機制。建立人力資源市場供求預測和信息發布制度，加大基層急需緊缺人才宣傳推介力度。加強區域性、行業性人力資源市場間交流合作，推動政策互通、資格互認、信息共享。加快人事檔案管理服務信息化建設，簡化高校畢業生檔案轉遞手續，高校畢業生檔案存入檔案管理服務機構后可按照流動人員人事檔案有關規定辦理。完善社會保險關系轉移接續辦法，保障基層人才流動就業時可連續參保。

（責任單位：市人力社保局） 　　

五、加強組織領導 　　

（十三）健全工作機制。要將引導和鼓勵高校畢業生到基層工作納入各級就業和人才工作規劃，建立健全黨委和政府領導、人力社保部門牽頭、各有關部門參與的工作協調機制。人力社保部門要認真履行牽頭抓總職責，加強統籌協調；各有關部門要按照職責分工，密切協作配合，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。 　　

（十四）強化教育引導。教育部門和高校要強化對在校大學生的理想信念教育和思想教育，引導高校畢業生切實轉變擇業觀念，樹立科學的就業觀和成才觀。要完善引導在校大學生基層服務和基層實踐體系，積極組織在校大學生到基層開展實習實踐、志愿服務、社會公益等活動，深入了解國情、社情、民情，激發高校畢業生到基層就業創業的熱情。 　　

（十五）加大財政支持力度。各區要優化和調整支出結構，統籌安排使用好人才發展、就業等各方面資金，加大支持力度，引導高校畢業生到基層工作。 　　

（十六）營造良好氛圍。加強輿論引導，正確解讀相關政策，廣泛宣傳報道扎根基層、建功立業的優秀高校畢業生典型，營造良好社會氛圍。對有突出表現或作出重大貢獻的高校畢業生按規定進行表彰獎勵。

（來源：北京市人社局官網）