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高水平推進“三城一區”建設，是北京建設全國科技創新中心的重要內容。政府工作報告中對于“三城一區”的定位做了精準論述：中關村科學城要“聚焦”，懷柔科學城要“突破”，未來科學城要“搞活”，北京經濟技術開發區要優化提升。

報告的內容引發代表、委員們的強烈關注。昨天，在人大代表的審議會和政協委員的討論會上，大家紛紛就“三城一區”的最新建設進展建言獻策。

昨天上午，北京市人大代表、市委書記蔡奇到海淀團，與代表們共同審議政府工作報告。對于市人大代表、時代集團總裁王小蘭關于“市政府對科學城的支持將如何聚焦？”的提問，蔡奇指出，“中關村作為創新改革的先行者，未來要把這面金字招牌擦得更亮”。

中關村科學城的歷史積淀最深、內生動力最強、基礎條件最好，因此建設具有全球影響力的科技創新中心，首先就將聚焦中關村科學城，重點是“聚焦功能定位、聚焦創新主體、聚焦先行先試、聚焦創新要素”。

蔡奇表示，在去年海淀率先出臺16條政策的基礎上，還將把中關村“敢為天下先”的改革繼續向縱深推進，包括在股權激勵、成果轉化、利潤管理分配等方面，都將推出更多改革新舉措，“中關村的企業都可以在這方面繼續出謀劃策”。

對于中關村科學城的建設問題，昨天海淀團許多代表向蔡奇建議獻策。市人大代表、中央紀委駐科技部紀檢組副組長賀振福，建議北京應與科技部駐外的科技參贊建立起聯系機制，“我們有70多個科技部駐外科技處組，那些科技參贊座談時，感覺到各國有很多的人才，每年他們都會帶回很多好的意見，北京應該跟他們建立一種機制”。

作為科技部的一員，賀振福表示，“如果需要我推動，我作為北京一員，也會積極推動”。

“就這么定了，”蔡奇笑說，“賀代表提的點子很好。科技參贊都是駐外的，掌握大量的信息和資源，包括一些渠道，只要有利于創新發展，包括走出去和引進來，包括合作交流都可以，要把機制建立起來。” 作為“老中關村人”，市人大代表、小米公司董事長雷軍建議說，在科技創新中心建設過程中，政府部門應組建專門的隊伍，重點來聯系扶植北京旗艦型科技創新企業，雷軍還建議把重點企業加入財政扶植序列，以便更好地進行核心技術攻關研發。

對于這樣的建議，蔡奇回應說，旗艦型的科技企業對一個城市創新和發展生態環境的影響確實很大， “北京創新資源多，聚集了大量的優秀創新人才，但是要真正形成企業的競爭力，還要有IPO和獨角獸。

目前，北京的獨角獸企業優勢明顯，全國占比高達45%，IPO位居第四，還有提升空間。 對于全國科技中心的建設問題，蔡奇總結說，在減量發展的背景下，創新發展是出路，而且是北京唯一的出路，“減量疏解之后北京還是要發展，而且要高質量發展，創新發展就是華山一條路，舍此別無他途”。

中關村科學城 市人大代表、中關村管委會主任翟立新： 中關村科學城今年將建腦科學研究中心

針對中關村科學城的建設任務，昨天市人大代表、中關村管委會主任翟立新在接受北京青年報記者采訪時表示，今年中關村還將再推20條人才引進新政，以吸引全球頂尖的高科技人才進入。 據介紹，新政將涉及外籍人才的家屬“直通”、科研團隊簽證等問題，“過去科技人才來中關村好辦，但家屬沒有那么便捷。

現在家屬也將有直通車，可以快速進入中關村。再比如，一個科研團隊，它的科研服務人員可以根據工程時間給出相應的簽證。還有鼓勵外籍人才擔任新興研發機構的法人，這在以前一直沒有放開。體檢、檢疫等也都將增加便利性，讓國際高端科技人才更方便地融入科學城”。 “20條很多，主要都是針對國際化人才，很快就會發布了”。

翟立新表示，中關村先行先試的人才政策，將為高端科技人才提供更多便利，更好地推動和提升科學城的國際影響力。 今年中關村科學城的規劃編制，也是重點工作之一。中關村科學城將由原先的174平方公里，擴大到海淀全域和昌平部分地區。

今年中關村科學城重點將做什么工作？“提升兩項能力，原始創新能力和成果轉化能力。”翟立新說，在原始創新能力方面，中關村科學城今年將建成量子科學研究院、腦科學研究院、新材料研究所等3-5家高端研究機構，提升原創能力，“目前這些平臺正在建，今年都會運行”。加上已有的大數據、生物醫藥、生命科學院等高端研究院，中關村科學院的高新研究機構將達10余個。

未來科學城 市人大代表、昌平區區長兼未來科學城管委會主任張燕友： 未來科學城探索“成果轉化股權分紅”

政府工作報告里提出“未來科學城要搞活”。如何才能搞活？市人大代表、昌平區區長兼未來科學城管委會主任張燕友在接受北京青年報記者專訪時表示，未來科學城將 “打開院墻搞科研” ，高校及院所和央企科研中心的資源充分整合，科研實驗室和設備共享，推動一校一企、一院一企的協同創新逐漸深化，科學城的規劃面積將擴展至160平方公里，進一步完善教育、交通等公共服務配套，打造國際人才一站式服務。 不同于“三城一區”的其他科學城，未來科學城入駐央企眾多。

未來科學城自2009年啟動建設，目前已有15家央企入駐，8000余名科研人員在此辦公，能源、材料、智能制造的技術創新高地加速形成。張燕友坦言，未來科學城將“打開院墻搞科研”，推動央企之間、央地之間、央企與其他創新主體之間協同創新，提升區域創新活力，打破各自為陣的格局。

張燕友表示，未來科學城在努力促進央企科研機制改革，破解科研人員工資總額單列、科研成果轉化股權和分紅等制度難題，增強人才的積極性。一直以來，昌平區致力于解決好科研人員子女的落戶、入學、交通以及居住等條件。“為了吸引國際高端人才，我們要打造一站式服務，包含落戶、出入境政策、住房、醫療、教育等方面”。

按照全市要求，未來科學城將試點建設國際人才社區，提供公租房、人才公寓、共有產權房、商品房等類型的住房保障，解決科研人員的后顧之憂。清華長庚醫院未來科學城國際醫療中心將開工，預計在2020年完工，屆時17號線地鐵也將通車。未來科學城公立學校2期兩所學校今年將實現開工建設。 張燕友透露，未來科學城是一座集科技研發、居住、商業、教育、休閑等于一身的科技生態新城。“未來科學城的定位是打造一座城，而非建一個產業園，實現職住平衡”。

懷柔科學城 市人大代表、懷柔區區長盧宇國： 懷柔科學城要建3800套人才公寓

今年，懷柔科學城將從7個方面完善基礎設施以及公共服務配套，包括交通、醫療、教育、人才住房、商業配套等。北京青年報記者了解到，懷柔科學城將建設國際社區，采用國際化管理模式。同時新建國際醫院、國際學校，其中，國際醫院具有國際商業醫療機構結算功能，外國人看病也可以報銷。目前正在推進的一零一中學懷柔分校擴建項目，將增設國際部，滿足中國學生出國留學需要，并且推進國際化學校的規劃建設，使外國孩子可以在中國接受教育。

“既要把懷柔科學城建設為科學研究高地，又要建成人才聚集高地。只有這樣，科學家才能留在懷柔安心搞科研。” 市人大代表、中國科學院北京綜合研究中心籌建組組長姜曉明接受采訪時說，科學研究不是一個人的事，需要團隊合作，因此，今年懷柔區要積極引導、支持符合科學城發展方向的科研院所、中心和實驗室的整體搬遷，從而形成科研高地。

“建設懷柔科學城，‘城’的概念很重要，它不同于科學園區。”姜曉明介紹，如果科學家只是到懷柔潮汐式地上下班，學術氛圍必然受到影響。因此，要想“聚集人才”，就要從住房、醫療、教育等方面突破，真正讓科學家留下來。

市人大代表、懷柔區委副書記姜澤廷介紹說，目前已經啟動“雁棲計劃”，這是針對懷柔科學城制定的人才引進計劃，在人才服務、公共服務配套等領域，提供全方位的支持。

今年，懷柔科學城要解決科研人員的住房問題，真正實現職住平衡。公租房、共有產權房、商品房要統籌考慮，構建分類、分層次住房保障體系。“要把好的地塊用于租賃住房和共有產權房，提高居住的吸引力，科學人才才愿意來”。

據市人大代表、懷柔區區長盧宇國介紹，目前懷柔區有3800套人才公寓，今后將再建租賃式人才公寓。同時，懷柔區還要建設國際社區。

經濟技術開發區 市人大代表、大興區區長王有國： 北京經濟技術開發區將主動對接“三大科學城”

今年，北京經濟技術開發區將注重承載能力提升，加強與“三城”的對接。著力發展高端制造業，提高第二產業比例，促進科研成果的轉化和落地。據北京市人大代表、大興區區長王有國介紹，系統解決人才的住房、交通等實際困難，也是今年重點工作之一。計劃年內建成2000套公租房、白領公寓，在重點區域、重點企業周邊建設一批公交場站、公交候車亭設施。

“‘一區’在‘三城一區’建設中的地位非常重要，科技成果轉化、發展高端制造業和戰略性新興產業，主要看‘一區’。”北京市人大代表、大興區區長王有國表示，今年，北京經濟技術開發區將注重承載能力提升，加強與“三城”的對接，建立與三大科學城的對接轉化機制。“北京經濟技術開發區的作用，就是承載中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城，發展第二產業，集中發力高端制造領域，從而聚焦實體經濟，促進科研成果的轉化、落地，打造出升級版的經濟技術開發區。”王有國說。

據介紹，今年北京經濟技術開發區將通過定期協商機制，主動對接三大科學城。同時，支持企業與大院大所開展技術交流合作，建立以北汽新能源、京東方、中芯國際、京東等龍頭企業為主導的產學研合作機制，推進集成電路、能源互聯網等技術研究院建設，發揮科技成果的轉化引領作用。

在高端產業領域，今年北京經濟技術開發區將加快北京市醫療器械產業園建設，實現10個項目入駐。

（來源：北青網）