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創(chuàng)新發(fā)展這一年

從改變生活的“速度擔當”高鐵，到方便出行的共享單車摩拜；從當下正熱的VR技術，到布局戰(zhàn)略前沿的人工智能；從科技成果轉化落地，到新的科技計劃體系初步建立，就連給網(wǎng)友推薦的書單，也都和科技創(chuàng)新、國家治理息息相關……

在和媒體一個多小時的暢聊中，科技部黨組書記、副部長王志剛談論的主題，始終不離“科技”和“創(chuàng)新”。在剛剛過去的2016年，“創(chuàng)新驅動發(fā)展、科技引領未來”寫就濃墨重彩的一筆。

全國科技創(chuàng)新大會吹響進軍世界科技強國的集結號，《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》系統(tǒng)部署創(chuàng)新驅動發(fā)展路線圖，科技體制改革全面發(fā)力，科技成果轉移轉化制度體系初步建成，“放、管、服”改革不斷深化，科技創(chuàng)新有力支撐供給側結構性改革……

“當前科技體制改革的主體架構已經(jīng)確立，各項政策制度逐步細化完善，科技改革發(fā)展取得新突破、新成效。”2月21日，面對多家媒體采訪，王志剛認為科技改革“交出一份合格的答卷”。

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進供給側結構性改革的重要一年，也是科技改革發(fā)展具有里程碑意義的一年。備受公眾關注的科技成果轉化，在這一年中更腳踏實地。國務院印發(fā)《實施<促進科技成果轉化法>若干規(guī)定》，國辦出臺《促進科技成果轉移轉化行動方案》，這與2015年修訂發(fā)布的《促進科技成果轉化法》共同形成促進科技成果轉移轉化工作“三部曲”。

“我國已初步形成科技成果轉移轉化制度體系，有效破除科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的體制機制性障礙。”王志剛說，科技成果轉化實際是激勵科研人員積極創(chuàng)新，通過創(chuàng)新實現(xiàn)自己的追求和價值，使科研人員在科研活動和科研成果收益方面都有獲得感。

“將科技成果處置、收益、分配權下放給單位，成果主要完成人獲得不低于凈收入50%的收益。三部曲中規(guī)定的成果轉化所得，和當今主要發(fā)達國家相比，我們的政策激勵強度是最高的之一。”王志剛舉例說，再如去年10月頒布的《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，統(tǒng)籌自然科學、哲學社會科學及創(chuàng)新鏈，打造構建知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者獲得合理回報的良性循環(huán)，接下來將加強宣傳、制定細則。

公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺基本建成，新的科技計劃體系和項目形成機制初步建立，根據(jù)科技計劃管理流程建立全程“嵌入式”的新型科技監(jiān)督和評估體系。中央財政科技計劃（專項，基金等）管理改革在全速推進。

關于科研項目和經(jīng)費使用問題，王志剛說，去年中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，意在擴大高校和科研院所科研自主權，不僅提高間接費用和績效支出比例，簡化預算編制、明確勞務費開支范圍，規(guī)范橫向經(jīng)費管理方式，并對高校、科研院所在差旅會議、科研儀器設備采購等方面授權。

2017年，是供給側結構性改革深化之年。“科技創(chuàng)新支撐供給側結構性改革，可以從培育壯大新動能和改造提升傳統(tǒng)動能‘兩端發(fā)力’。培育新動能是破解問題的關鍵結合點。”王志剛表示，要加快發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，切實解決高新技術產(chǎn)業(yè)存在的問題；借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造升級，讓“放管服”改革成為深化供給側結構性改革的“先手棋”。

理想中的科技體制機制改革是什么樣？針對記者提問，王志剛說，科體改革還是圍繞人來進行，這個“人”指的是科技人員、科研機構、科研管理人員和企業(yè)家。“讓所有愿意創(chuàng)新、投身科研活動的人，能得到規(guī)則公平、機會公平的服務，這是改革的初衷。”

雖然科技人員的獲得感在不斷加強，積極性在持續(xù)提升，在王志剛看來，還有不少問題待解決。“對從要素、投入和成本驅動到創(chuàng)新驅動的規(guī)律，認識是不是到位、把握得準不準？我們的政策法規(guī)，是不是適應創(chuàng)新驅動發(fā)展的要求？我們的宣傳是不是把政策送到了每位想創(chuàng)新的人身邊？”

過去一年間，新政策紅包密集發(fā)出，仍有不少科研人員直言獲得感不強。王志剛透露，2017年科技體制改革將緊盯“落實”和“擔當”。“把改革的頂層設計和系統(tǒng)部署，轉化為推動工作的具體行動和實際成效。”他說，科技體制改革要著重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破、試點示范、督察評估、宣傳引導，“講好改革故事，回應群眾關切，正確引導社會預期，為深化改革營造良好的輿論氛圍”。

王志剛在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)一些科研人員甚至科研院所領導對新出臺的文件不太清楚，有些院所領導還心存疑慮，不敢擔當。他強調(diào)：“下一步要加大政策的宣傳解讀力度，抓改革落地落實，要強化擔當意識，特別是基層單位要敢于負責，打通改革落地最后一公里。同時，也要建立容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索，寬容失敗、寬容失誤，掃除基層單位擔當?shù)暮箢欀畱n。”王志剛透露，審計署和最高檢已經(jīng)出臺相關意見，對改革創(chuàng)新的容錯糾錯機制做出明確政策規(guī)定，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(來源：中國科技網(wǎng)-科技日報）