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力有不逮的產業政策

http://www.86xian.com      發布日期:2016-09-23      中關村多媒體創意產業園      關注度:
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最近都是大師在“撕”。此前圍繞建不建大型對撞機,丘成桐和楊振寧各執一詞。最近,圍繞要不要產業政策,林毅夫和張維迎各不相讓。這樣的“撕”,群眾是舉雙手歡迎的。當下充溢在公共空間的話題,蜚短流長太多,國之大事稍少。

這兩位經濟學家的立場向來涇渭分明,基本上代表了經濟學家中的兩極光譜:林毅夫強調大政府,張維迎強調大市場。林毅夫主張政府因勢利導,張維迎主張市場自由至上。林毅夫說重點不應該是政府要不要干預,而是哪一種政府干預能夠真正促進經濟發展,哪一種干預會失敗。政府干預當然有可能失敗,但是沒有政府干預更失敗。張維迎說計劃永遠趕不上變化,政府無論怎么做都不會做得更好。他經常說的一個觀點是,孔子不是政府資助出來的。

沒有一個經濟學家,也沒有一個經濟學派,可以對全部經濟現象做出一個不可辯駁的論斷。中國這樣一個復雜的經濟體,更是需要多層次的觀察和分析,才能在碎片化的信息中拼湊出一個較為完整的現象,以及較為接近的本質。我們最有可能犯的錯誤就是盲人摸象。對于“林張之爭”,我們的態度是多歧為貴,不取茍同。

具體到產業政策,成功者有,比如高鐵;失敗者有,比如發改委就沒預見到互聯網的崛起。成敗的幾率,其實是個時間問題。高鐵能夠成功,是后發國家優勢使然,人家河也過了,石頭也摸了,產業的成本收益模式基本明了,有章可循。我們所要做的,就是集中力量辦大事,在蕭規曹隨的基礎上進行有限的揚棄。這在傳統工業領域尤為明顯,而高鐵雖屬高精尖,但仍然問世數十年了。

將追趕的時間縮短,比如互聯網,我們便可發現,民間和市場的反應可能還很迅速,但政府已力有不逮。中國互聯網經濟的崛起,在于中國本土企業能夠迅速對表大洋彼岸的商業模式,并使之最貼合中國國情。無論是門戶、電商、搜索、社交、支付,還是智能手機和網約車,莫不如此。最終,中國的互聯網產業成長出世界級的巨頭,不過國資寥寥,因為政府的產業政策還沒制定出來,市場格局已定。

將追趕的時間拉平,無論是發達經濟體還是發展中國家,無論是政府還是企業,面對的都是充滿未知和不確定的新興產業,后發優勢蕩然無存,產業政策變得模糊且漏洞迭出,變成充滿道德風險的補貼游戲。政府部門不掌握大數據,更容易被“劣幣”欺騙。新能源車的產業政策如此,未來感更強的無人駕駛和人工智能恐怕更甚。

因此,中國越是發展,產業政策就越是雞肋。這個時候,對產業最有嗅覺的是創新型企業,而非發改委和工信部。經濟轉型期間,產業政策已非政府擅長,并且已非政府最重要的公共服務。公平、法治和講信用的市場環境,厘清市場和權力的邊界,將權力關進制度籠子里,才是政府迫在眉睫的改革任務。

(來源:北京商報)



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