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今年1到7月，中關村示范區規模以上企業總收入突破2.1萬億元，同比增長16%，技術收入同比增長超25%，大幅領跑全市平均水平。在中關村，人工智能、石墨烯、靶向免疫……源源不斷的新技術孕育出大批高成長性的優質企業。而這背后，是中關村從聚焦科技體制改革邁向全面創新改革的轉變與升級。中關村管委會相關負責人分析，北京中關村作為我國科技創新的重要源頭和新興產業策源地，催生了以互聯網跨界融合創新和分享經濟為代表的新經濟，并正在成為全國新經濟的發動機。

選項目：

閉門評選到開門路演

北京地平線機器人公司創始人余凱萬萬沒想到，他為公司自主研發的自動駕駛技術申報了一項政府支持項目之后，經歷的竟然是一場公開的“路演”考察，而不是傳統意義上的閉門專家評審。在路演會上，向他拋來問題挑戰的，既有技術領域的老專家，也有熟知行業市場發展的投資人。

“自己的項目哪塊被認可、哪塊被質疑，專家們在路演會上會說個一清二楚，不再是提交一份申請材料就石沉大海。”余凱說，政府項目評選方式的變化讓人感受到了一股“新風”。

最近兩年，為了在人工智能、虛擬現實、大數據、高端芯片、生物醫藥和高端醫療器械、智能機器人等產業領域挖掘全球領先的顛覆性前沿技術項目，中關村啟動了向海內外前沿儲備項目的長期征集。項目一旦入選，將優先獲得多方面扶持。

而從今年6月開始，前沿項目評選采用公開路演方式。項目能否入選，不再是政府領導、專家“閉門”評選說了算，而是接受“專家＋投資人＋公眾”的公開評審。相應地，項目遴選標準也從過去的“技術先進”，變成“技術+社會需求+市場前景”的多元標準。

從封閉到開放，從政府主導到引入社會資本共同參與，中關村的前沿技術領域也收獲了豐厚回報。今年上半年，中關村企業國際專利申請量達到1426件，同比增長41.6%。電子信息、先進制造、新材料、生物醫藥、環保技術、新能源六大技術領域的收入占中關村示范區總收入76.6%，同比增長11.4%。

而在2015年，中關村技術合同成交額達3453億元、占全國35.1%，80%以上技術輻射京外地區。新技術支撐了新經濟，創造了新需求，拉動了新就業，驅動經濟向中高端邁進。

引人才：

“綠卡”審批縮至50個工作日

發展高精尖產業，最關鍵的支撐是頂尖人才。

最近兩個月，黑皮膚的鄭和正在重新制定自己的職業規劃。他是聯想集團個人電腦事業部高級總監。多年前，他漂洋過海來到中國工作，卻常常因為外籍的身份而感到不便。

“以前的工作居留證每年一簽，每次需要20個工作日，太耽誤事兒。”一位外籍高管透露。

幾個月前，鄭和成為首批通過中關村“綠卡直通車”獲得我國永久居留證的外籍高端人才。他拿著中關村管委會的推薦函和前期準備好的材料，只用了一小時就辦完了手續。

今年年初，中關村會同多部門推出了20項出入境新政，率先成為我國外籍人才管理制度創新的試點區域。符合條件的外籍高層次人才只要憑中關村管委會出具的推薦函，即可提出永久居留申請，放寬了工作單位、居住年限等一系列要求。審批時限也由以往的180天縮短為50個工作日。

一個數字就能看出外籍人才對新政的渴求。2004年到2015年12年間，北京市累計發放1700余張綠卡，平均每年不到150張。而新政實施僅半年，就辦理了480余張綠卡。

“出入境新政的人才虹吸效應十分明顯，能夠很好地起到‘聚天下英才而用之’的作用。”中關村管委會人才處負責人說。

找資金：

讓多種創新要素加速流動

“有了這幾百萬的資金，我們下一步的發展可就有著落了，真是及時雨！”一家海淀高科技企業負責人說。不久前，他所在的公司剛剛獲得了投資機構、銀行的兩筆融資。

2016年，“投貸聯動”首次出現在我國政府工作報告中。然而，在中關村的許多企業、金融機構和投資機構看來，“投貸聯動”這個詞并不新鮮。

“輕資產的科技型企業沒有足夠的信用作為擔保，銀行等金融機構提供資金時會有很大的顧慮。面對這些企業，社會資本以股權投資先行篩選投入，而后金融機構再進入。有社會資本的信用背書在前，將極大降低金融機構的風險。”海淀區金融服務辦公室主任唐穎解釋。去年年底，經過對區域內幾乎所有商業銀行的走訪，以及對聚集在海淀區的數百家投資機構的了解，海淀區率先開始探索“投貸聯動”試點。

投貸聯動、知識產權質押貸款、銀稅互動試點、本外幣集合授信……在各種創新模式的助推下，中關村成了全國乃至全球的創新資本高地。2016年，僅北京銀行業就有千億銀行信貸投入中關村企業。

與此同時，全國80%的天使投資人活躍在中關村，在資本寒冬來臨之際，這里仍是一片熱土。今年上半年，中關村發生379起天使投資案例、占全國46.3%；發生創業投資403起、占全國31.9%，金額283.9億元、占全國48.5%。

“隨著改革進入深水區，我們發現束縛創新的體制機制和政策障礙不僅有科技體制方面的，更有經濟社會領域管制方面的。因此，進一步解決制約創新驅動發展的癥結，需要由科技體制改革向全面創新改革轉變。”中關村管委會相關負責人說。

近年來，中關村陸續創新部市會商工作機制，推出“新四條”、“京校十條”和“京科九條”等系列政策，在科技、資本、人才等創新要素的跨境自由流動方面頻頻改革，打破了院所的圍墻，打破了行業的疆界，打通了海內外創新要素的流動與融合。據統計，中關村先后實施了國家層面改革28項，市級層面改革70項，涉及創業支持、人才引進、科技金融等多個方面，形成了眾多可推廣、可復制的經驗。

（來源：北京日報）