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自國(guó)務(wù)院批復(fù)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“綜合試點(diǎn)”）以來，北京服務(wù)業(yè)發(fā)展按下快進(jìn)鍵。昨日，北京市商務(wù)委推出綜合試點(diǎn)的第三階段51項(xiàng)措施清單，內(nèi)容涵蓋了科技服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)六大領(lǐng)域。

市商務(wù)委服開辦協(xié)調(diào)推進(jìn)處處長(zhǎng)趙琿表示，針對(duì)《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的141項(xiàng)任務(wù)，已經(jīng)落地實(shí)施了85項(xiàng)，完成了全部任務(wù)的60%，并將努力在年底前完成全部試點(diǎn)任務(wù)80%的目標(biāo)。

已完成六成試點(diǎn)任務(wù)

綜合試點(diǎn)新舉措進(jìn)一步完善了首都服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放促進(jìn)體系，同時(shí)也起到了促進(jìn)各職能部門服務(wù)升級(jí)的作用。

“以往企業(yè)變更企業(yè)地址需要先后提交資料到工商、商務(wù)兩個(gè)部門，每一次提交需要等待3-5個(gè)工作日的審核時(shí)間。措施實(shí)施后，只要工商審核通過后，即可在大廳對(duì)面的商務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)，無需分跑兩地，審核等待時(shí)間也縮短了一半。”正在辦理外資企業(yè)地址變更業(yè)務(wù)的沃爾沃（中國(guó)）投資有限公司法律部相關(guān)負(fù)責(zé)人朱燕雯向北京商報(bào)記者表示。

隨著綜合試點(diǎn)的各項(xiàng)措施清單實(shí)施落地，市內(nèi)各服務(wù)業(yè)發(fā)展正明顯提速。記者在昨日公布的第三階段實(shí)施清單中注意到，其中支持六大領(lǐng)域擴(kuò)大開放措施28項(xiàng)、加強(qiáng)對(duì)外投資管理體制改革5項(xiàng)、完善市場(chǎng)監(jiān)管和營(yíng)商環(huán)境措施18項(xiàng)。

新一批實(shí)施清單的發(fā)布也意味著《實(shí)施方案》的進(jìn)度加速完善。據(jù)了解，自去年9月商務(wù)部和北京市政府聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施方案》，其中明確提出141項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。趙琿表示，截至目前，綜合試點(diǎn)共推出了三個(gè)階段136措施，覆蓋《實(shí)施方案》的118項(xiàng)任務(wù)，占全部141項(xiàng)任務(wù)的83%；已經(jīng)落地實(shí)施的措施數(shù)量為85項(xiàng)，占全部任務(wù)的60%。此后，各有關(guān)單位將加緊推動(dòng)落實(shí)，預(yù)計(jì)在今年底完成全部試點(diǎn)任務(wù)80%的目標(biāo)。

跨境電商、景區(qū)開發(fā)迎利好

據(jù)了解，最新階段實(shí)施清單的具體措施包括，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，北京商務(wù)、工商部門聯(lián)合推出“外商投資企業(yè)商務(wù)工商備案事項(xiàng)一體化”；北京國(guó)檢局探索出入境物品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管工作，進(jìn)口產(chǎn)品可直接通過二維碼追溯其產(chǎn)地、入境口岸、入境日期、質(zhì)量信息等。

對(duì)于當(dāng)前的投資風(fēng)口——跨境電商，下半年將著重打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)跨境電商集群化發(fā)展，同時(shí)，還將利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)“海外倉(cāng)”、“海外運(yùn)營(yíng)中心”、“展示交易中心”等。

將北京打造為重要的入境游市場(chǎng)也是此次服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的重點(diǎn)任務(wù)，第三階段實(shí)施清單中就明確提出“鼓勵(lì)外商投資旅游業(yè)，參與商業(yè)性旅游景區(qū)（景點(diǎn)）開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)北京環(huán)球主題公園建設(shè)”。

在加速推出擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)新舉措的同時(shí)，各單位也在對(duì)以往的試點(diǎn)舉措進(jìn)行深入推進(jìn)。如在本次新推出的綜合試點(diǎn)舉措中，就提到了將擴(kuò)大電子發(fā)票應(yīng)用范圍，由電子商務(wù)企業(yè)擴(kuò)大至傳統(tǒng)企業(yè)。對(duì)此，市商務(wù)委電子商務(wù)處副處長(zhǎng)盧慧玲介紹說，電子發(fā)票目前已經(jīng)從電商行業(yè)逐步擴(kuò)大到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，北京當(dāng)前共有59家電子發(fā)票試點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)開具了1.9億張電子發(fā)票，有效降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高節(jié)能減排效益。

外資引進(jìn)成效明顯

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從外資引進(jìn)方面來看，上半年，全市實(shí)際利用外資117億美元，這一數(shù)額幾乎達(dá)到去年全年的90%，其中六大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資項(xiàng)目占全市的77.1%，約合利用外資90.2億美元，占到去年全年金額的94.5%。北京去年全年實(shí)際利用外資130億美元，六大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資95.5億美元，占全市吸收外資總量的73.5%。就此來看，北京服務(wù)業(yè)六大重點(diǎn)領(lǐng)域的引資規(guī)模創(chuàng)下新高。

同一天，北京市統(tǒng)計(jì)局也發(fā)布了有關(guān)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的最新數(shù)據(jù)，前五個(gè)月，高技術(shù)服務(wù)業(yè)收入月度累計(jì)增速基本保持在10%左右的水平。高技術(shù)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)收入的比重由上年同期的12.3%提高到13.9%。科技服務(wù)業(yè)收入為4488.5億元，增長(zhǎng)7.8%，占服務(wù)業(yè)的比重為14%，比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。北京市內(nèi)服務(wù)業(yè)六大試點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入1.4萬億元，占全市服務(wù)業(yè)的43.2%。在金融、文化教育、信息和商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中，私營(yíng)、外資及港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)比重比去年同期分別提高了1.2個(gè)、1個(gè)、0.6個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)；信息、文化、健康領(lǐng)域的收入增速均達(dá)到14%以上。

助推城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

服務(wù)業(yè)已成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。據(jù)了解，北京服務(wù)業(yè)占北京地區(qū)生產(chǎn)總值已超過80%，今年上半年北京服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%。市商務(wù)委主任閆立剛表示，北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)一年來取得了良好的效果，一是放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引了更多國(guó)際高端要素在北京聚集；二是體制機(jī)制創(chuàng)新，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力；三是為北京服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)北京高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境，增加了新的動(dòng)力。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展為穩(wěn)定北京的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。

“北京目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)占比超七成，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大開放試點(diǎn)，必然將有力拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍告訴北京商報(bào)記者，“例如在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，由于此前政府干預(yù)過度，導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過高、壟斷滋生，而開放試點(diǎn)后，企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)增多、競(jìng)爭(zhēng)加劇，創(chuàng)新活力被有效激活，行業(yè)發(fā)展也更有底氣。”

談及北京服務(wù)業(yè)開放的遠(yuǎn)期部署，趙萍提醒，隨著產(chǎn)業(yè)日漸成熟，相關(guān)部門應(yīng)關(guān)注服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的貢獻(xiàn)，“相較于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力有限，高端服務(wù)領(lǐng)域的從業(yè)者只能鎖定在高學(xué)歷人群，建議今后扶持政策兼顧低中高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，確保對(duì)就業(yè)拉動(dòng)的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)三者的相互補(bǔ)充和促進(jìn)。”

（來源：北京商報(bào)）