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“建設全國科技創新中心”的首都功能新定位，為北京擘畫出蔚為壯觀的未來新地標。盤點“十二五”期間首都科技的成績單，不難得出這樣的結論：全國科技創新中心正在快速崛起——

自主創新能力顯著增強。量子通信和量子反常霍爾效應、化學誘導的多潛能干細胞、高溫鐵基超導等一批重大原創成果，提升了北京科技創新的國際影響力；首次證明熱休克蛋白90α為腫瘤標志物，首次發現乙型肝炎和丁型肝炎病毒的功能性受體，首次捕獲真核細胞剪接體復合物的高分辨率空間三維結構……國家自主創新源頭地位進一步凸顯；

創新驅動發展格局初步形成。“十二五”時期，全市技術合同成交額、專利申請量和授權量、科技服務業增加值、中關村示范區總收入均實現翻番；2015年全市研究與試驗發展（R&D）經費支出1367.5億元，相當于地區生產總值的比重達5.95%，位居全國最高水平；《國家創新藍皮書：中國創新發展報告（2015）》顯示，北京創新綜合能力排名居全國首位；

經濟發展孕育新動力。2015年全市技術合同成交額3452.6億元，占全國總量的35.1%，實現技術交易增加值占地區生產總值的比重達9.47%；六大高端產業功能區以全市7%的平原面積創造了全市47.4%的地區生產總值，高端、高效、高輻射特征凸顯；

發展方式加快轉變。產業結構更趨優化，第三產業增加值占全市地區生產總值的比重由2010年的75.5%提高到2015年的79.8%；服務性消費引領首都消費市場轉型升級，2015年服務性消費占市場消費總額的44.6%；萬元地區生產總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別累計下降25%、24%和27%左右，人均地區生產總值則由2010年的1.1萬美元增加到1.7萬美元……

“可以說，‘十二五’期間北京的科技創新工作邁上了一個大臺階，為全市‘調結構、促轉型、惠民生’提供了強力支撐，為國家創新驅動發展發揮了引領和示范作用。”北京市科委主任閆傲霜欣慰地說，“這是我們在北京市市委市政府的正確領導下，牢牢把握全國科技創新中心的城市戰略定位，在創新驅動發展中‘強基礎、促轉型、建生態’所取得的必然結果。”

著力增強自主創新能力，為長遠發展強基固本

“支持北生所致力于基礎研究，是北京市科委立足長遠、為創新驅動發展強基固本的一個縮影。”閆傲霜說。

此言不虛。“十二五”以來，北京市想方設法籌集資金、招攬英才，著力于提高自主創新能力——

深化全面對接和服務，全力承接國家重大創新任務。牽頭“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝專項”（02專項）取得重大突破，總規模1200億元的國家集成電路產業基金落戶北京。子午工程、鳳凰工程等6個重大科技基礎設施在京建設，國家蛋白質科學中心（北京基地）開始運行；截至2015年底，北京地區累計承接10個民口領域國家科技重大專項項目1000余項。

深化全方位央地協同創新，為自主創新開源浚渠。與科技部共同推進中關村示范區、國家現代農業科技城建設等重點任務；與中科院共建北京綜合研究中心、超級云計算中心，推動高能同步輻射光源等大科學裝置落地北京；開展軍民融合知識產權轉化應用試點，共建北京創新醫療產品臨床評價應用基地、軍民融合轉化醫學創新基地等；與央企共建未來科技城，30家央企研發總部落戶，引進千人計劃專家79人，催生納米薄膜太陽能電池、核電關鍵設計軟件包（COSINE）等一批重大成果；推動首都高校組建了4個國家級協同創新中心和首批13個高精尖創新中心，搭建“首都科技條件平臺”，探索形成創新資源開放共享“北京模式”。

持續強化基礎研究，提升原始創新能力。頒布實施《北京市自然科學基金管理辦法》，通過地方立法保障基礎研究發展；北京地區共有3萬多個項目獲國家自然科學基金資助，占全國立項總數的16%；主動布局，組建新型研發機構北生所，快速實現了在該領域的顛覆性創新。十年來，北生所產生了一批高水平的原創性科研成果，僅在《自然》、《科學》和《細胞》等三大頂級雜志就發表文章共32篇，大大提升了北京乃至全國在全球生命科學領域的地位和影響力。

著力以科技創新促進經濟結構轉型升級，撐起“高精尖”新業態

在打基礎、育源頭的同時，北京市科委積極面向首都經濟結構轉型升級的主戰場，圍繞產業鏈部署創新鏈，牽頭制定實施《北京技術創新行動計劃（2014—2017年）》，推出多項技術創新工程，著力發揮技術創新對“高精尖”經濟結構的關鍵支撐作用。

實施“新一代移動通信技術及產品突破工程”。率先布局支持4G、5G技術研發和標準研制；加快互聯網、大數據、云計算融合發展，形成“互聯網+”等新經濟形態；京東方8.5代線正式量產，打破液晶面板進口依賴；支持建設12英寸集成電路生產線和中關村集成電路設計產業園，使北京成為國內規模最大、技術最先進的集成電路創新基地。

實施高端數控裝備產業跨越發展工程（精機工程）。重點支持3D打印和智能機器人發展，在大型金屬復雜構件、醫療健康、創意設計等領域和特種機器人、醫療健康類和服務類智能機器人等方面取得積極進展。

實施生物醫藥產業跨越發展工程（G20工程）。5年內取得新藥臨床批件300余個，居全國首位；培育年銷售額10億元品種8個、5億—10億元品種17個；生物醫藥產業從2009年的不到400億元增長到2015年的近1300億元，成為北京新的千億元級產業。

實施新能源汽車示范推廣工程。建成新能源汽車“一園兩基地”，制定實施電動汽車推廣應用行動計劃，形成私人購買新能源汽車完整政策體系；累計推廣純電動汽車3.59萬輛，規模居全國第一。

實施納米科技產業躍升工程。推動40余個項目入駐國家級懷柔納米科技產業園，納米綠色印刷技術成功走向產業化，超順排碳納米管制備已大規模產業化，石墨烯等新材料研究跨入全球先進行列。

此外，北京市科委還大力推進科技服務業創新發展， 促進一二三產融合、發展高端現代農業，以科技支撐城市可持續發展和服務民生重大需求，充分彰顯了科技創新在社會民生領域的巨大作用。

著力建設創新創業的良好生態，激發全民創新活力

建設有利于創新創業的生態環境、激發全民的創新活力，是北京市科技創新工作的另一著力點。圍繞建立健全“1+N”創新政策體系（“1”是《關于進一步創新體制機制 加快全國科技創新中心建設的意見》，“N”是在高校院所、財稅、金融、人才、國資國企改革等領域出臺的配套政策）這個核心，大膽改革、銳意創新，力促科技體制改革和經濟社會領域改革協同推進——

發揮財政支持四兩撥千斤的引導作用。建立全市重大科技成果轉化和產業化項目資金統籌制度，累計安排統籌資金約550億元，帶動社會投資近4000億元；實施首都科技創新券制度，支持、引導小微企業和創業團隊使用首都科技資源開展研發創新活動。

充分發揮中關村改革“試驗田”作用。在科技部支持下，組建由19個中央部委和30余個市級相關部門參與的中關村創新平臺；制定實施13項配套政策，加快建設中關村人才特區；率先實施國務院“1+6”“新四條”等系列先行先試政策，10余項試點政策在全國推廣；圍繞商事制度、藥品審評審批、人才管理、金融創新等重點改革領域，與中央單位共同推動開展70余項改革舉措，先行先試改革取得新突破。

進一步優化服務創新的政策體系。制定新技術新產品（服務）認定辦法和政府采購工作意見，搭建新技術新產品（服務）首發平臺，累計認定8000余個新技術新產品（服務）；制定實施“首都知識產權戰略行動計劃（2015—2020年）”和“首都知識產權服務業發展規劃”，成立我國首家知識產權法院和知識產權服務業協會；構建“資本為智力打工”新格局，打造國家科技金融創新中心；支持“新三板”擴容發展，推動“四板”市場正式運營；設立中國人民銀行中關村支行，開展境外并購外匯管理、互聯網金融等創新試點等，初步形成了涵蓋技術創新和成果轉化全鏈條、多領域的科技金融格局。

大力推進大眾創業萬眾創新。隨著雙創業態的迭代演進，北京市眾創空間歷經了以物理空間為草根創業提供線下服務為主的1.0模式，線上與線下以及投資與孵化相結合的2.0模式，目前已經逐步發展到3.0模式，即骨干龍頭企業、高校院所通過建設專業開放平臺，提供細分領域的專業技術服務，使更多的雙創成果能夠進入實際生產，服務實體經濟轉型升級。支持各類服務機構發展，授予141家機構“北京市眾創空間”稱號，其中57家入選國家級眾創空間；支持成立全國首個眾創空間聯盟，鼓勵眾創空間自主探索、自我管理、自律發展。

截至目前，北京共有眾創空間近200家，各類孵化器、大學科技園等服務機構150余家，服務創業企業超過2萬家；中關村創業大街作為首家“北京市眾創空間集聚區”，成為青年創業的新搖籃；吸引了全國80%的天使投資人，創業投資和私募股權投資管理機構超過1000家。

創新無窮期，明天更輝煌。“今后我們將繼續堅持科技創新和體制機制改革兩輪驅動，先行先試、扎實前行，爭取率先形成創新驅動發展格局，早日把北京建成具有世界影響力的全國科技創新中心，圓滿完成黨中央交給的光榮任務。”閆傲霜主任表示。

（來源：人民日報）