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近年來，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，特別是在互聯網迅速普及應用帶動及政府大力推動下，我國正在形成新一波創業創新浪潮，不斷匯聚成為經濟發展新動能，為穩增長、調結構、促就業發揮了重要作用。下一階段，要把“互聯網+”和大眾創業、萬眾創新更好結合起來，加強寬帶網絡建設，完善相關法規和監管體制，為創業者進一步打開大門、降低門檻、搭建平臺，打造經濟發展新引擎。

一、中國正迎來以“互聯網+”帶動的創業創新浪潮

近年來，在以移動互聯網、生物、新能源、智能制造等為代表的新一輪科技革命和產業變革帶動下，在政府大力推動下，我國正在迎來第四波創業創新浪潮，主要標志是創業企業、創業投資、創業平臺爆炸式增長，創業群體迅速擴大，創業創新在全社會蔚然成風。據統計，2015年全國新登記企業達到443.9萬戶，增長21.6%，平均每天新登記企業1.2萬戶。天使投資募集資金達到203.57億元，是2014年的3倍多；投資額101.88億元，同比增長218%，是2010年的20倍。創業投資募資1996億元，比2014年增長70.7%，投資額1293.34億元，增長24.6%，投資案例數3445個，增長79.7%。全國有超過2000家眾創空間，專門為處于初創期的創業者提供低成本的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，為創業企業發展提供全方位的創業服務。

這一波創業與前幾次相比，最大特點是以“互聯網+”為鮮明特征，主要表現為初創企業大都集中在“互聯網+”領域，例如各種網店、互聯網金融、網絡房屋租賃、移動醫療。同時，還表現在許多企業的創新活動都基于互聯網展開。統計顯示，2015年信息傳輸、軟件和信息技術服務業新登記企業增速達到63.9%。“互聯網+”領域吸引了全國超過50%的創業投資資金、70%的天使投資資金。另外，從創業群體看，也表現出明顯的“互聯網+”特征，許多創業者都是基于現有互聯網公司企業進行創業的，如圍繞百度、新浪、搜狐等企業出來創業的分別有100多家，形成了百度系、新浪系、騰訊系、阿里系等創業大軍。

二、“互聯網+創業創新”正匯聚起經濟社會發展新動能

“互聯網+創業創新”的蓬勃發展，在擴大消費、促進新經濟發展、增加就業等方面發揮了重要作用。

一是基于互聯網的創業創新促進了信息消費爆炸式增長。據統計，2015年全國移動互聯網用戶數達9.64億，移動寬帶（3G/4G）用戶已占60%。移動互聯網接入流量消費達41.8億G，同比增長103%，比上年提高40.1個百分點。月戶均移動互聯網接入流量達到389.3M，同比增長89.9%。手機上網流量達到37.59億G，同比增長109.9%，在移動互聯網總流量中的比重達到89.8%。

二是基于互聯網的創業創新加速了新技術、新業態、新模式和新產業發展。在“互聯網+創業創新”推動下，近年來云計算、物聯網、3D打印、大數據等新技術產業化加快，互聯網教育、互聯網金融、移動醫療等新業態迅猛發展，線上線下融合（O2O）、移動支付、個性定制等新模式蓬勃涌現，新興產業不斷發展壯大。統計顯示，2015年中國互聯網服務業收入達1.15萬億元，同比增長27.5%。其中，互聯網信息服務收入6950億元，同比增長39%，占比60.5%。全國網絡零售額3.88萬億元，比上年增長33.3%，占社會消費品零售總額12.8%。2014年物聯網產業規模突破6200億元，同比增長24%。智能手機、平板電腦等制造業高速發展，2014年智能手機出貨量達4.5億部，平板電腦出貨量從2010年的170萬臺猛增到2014年的2780萬臺，年均增長率高達101.1%。在移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等快速發展帶動下，信息產業規模進一步壯大，成為經濟社會發展的重要引擎。2015年規模以上電子信息制造業增加值同比增長10.5%，高于工業平均水平4.4個百分點，銷售產值同比增長8.7%。500萬元以上項目完成固定資產投資額13775.3億元，同比增長14.2%；新增固定資產9658.9億元，同比增長20.6%。

三是基于互聯網的創業創新推動了傳統產業轉型升級。改造提升傳統動能，是現階段我國經濟發展的緊迫任務。近年來，我國傳統產業領域一批大企業借助互聯網等手段，大力推進轉型升級，取得重要成效。比如，一些企業將過去由單個企業完成的任務向自愿參與的所有企業開放，并發揮比較優勢進行市場分工，提高了創新效率，促進了生產方式的變革。有的企業通過內部信息網絡構建“愛創客”創新平臺，鼓勵車間班組創建創客空間，大大激發了公司員工的創業創新活力。一些地區和企業積極推動創業創新，實施“互聯網+”“機器換人”行動計劃，有效拓展了傳統產業發展空間，收到了“老樹開花”的效果。

四是基于互聯網的創業創新帶動了就業增加。互聯網經濟的快速發展，不僅直接增加了大量就業機會，而且還間接帶動了相關行業的就業。統計顯示，近年來新登記市場主體大部分都是服務業企業，很多新設企業從事信息技術服務、物流快遞、文化創意等現代服務業，創造了大量新的就業崗位。2012年至2014年，租賃和商務服務業城鎮單位就業人員增長53.5%，信息傳輸、計算機服務和軟件業增長50.94%，增速在所有行業中分別位居第一和第二位，遠高于城鎮單位就業增長19.96%的平均水平。

三、把“互聯網+”作為推進大眾創業萬眾創新的重要抓手

當前，以移動互聯網、云計算、大數據等為代表的新一代信息技術的迅猛發展和普及應用，正在深刻改變現有服務和生產格局，互聯網已成為我們生產生活必不可少的組成部分，發揮著越來越大的作用。但總體看，目前“互聯網+創業創新”尚處在發展初期階段。今后一個時期，隨著移動互聯網、云計算、物聯網等重大技術的不斷突破，互聯網將在更大范圍、更深層次應用到經濟社會各領域，引發生產和生活方式變革。我國應抓住機遇，充分發揮后發優勢和市場優勢，進一步推進“互聯網+創業創新”，為經濟發展不斷注入新動能。

一是加快信息基礎設施特別是農村信息設施建設，拓展“互聯網+創業創新”的市場范圍。寬帶網絡等數字基礎設施是“互聯網+”發展的必要條件。截至2015年年底，中國網民規模達6.88億人，盡管全社會互聯網普及率達50.3%，但城鄉之間以及東、中、西部之間互聯網普及率仍然存在較大差異。巨大的數字鴻溝既給農村及欠發達地區創業創新增加了難度，也在一定程度上壓抑了這些地區的有效需求。為此，要進一步加大信息基礎設施建設力度，將網絡建設投入大力向農村和欠發達地區傾斜，加快“互聯網+”縱深推進，激活欠發達地區創業創新潛力。

二是加快完善相關監管制度，促進“互聯網+創業創新”深入發展。市場準入限制較多，行政審批時間長、流程煩瑣，傳統審批和監管方式不適應“互聯網+”創業創新引發的新技術、新業態、新模式發展要求，是目前企業反映的突出問題。比如在交通、教育、醫療等行業，仍存在許多市場準入限制，對創業者大門不開或開得不夠。又如，滴滴打車與現有交通、安全等管理和政策存在矛盾，與傳統出租車模式存在沖突，同樣的問題還存在于電子商務等行業。為此，要按照“放寬準入、加強管理、優化服務”的思路，加快完善現有監管制度，抓緊制定出臺與“互聯網+創業創新”發展相適應的管理政策，進一步促進“互聯網+創業創新”。

三是加快完善法律法規政策體系，規范基于“互聯網+創業創新”的市場秩序。互聯網的迅速普及應用，在大幅降低交易成本、給人們帶來便捷的同時，也帶來個人隱私保護、網絡安全等問題，成為制約“互聯網+創業創新”發展的重要因素。應積極推進網絡信息安全、個人隱私信息保護等方面的立法，加強基礎信息資源和個人隱私信息保護，強化互聯網信息安全管控，為創業創新營造良好的法治環境。

四是改革完善教育、投資和文化體系，著力營造“互聯網+創業創新”生態系統。據有關部門對企業的調研，人才缺乏和融資難、融資貴是當前制約“互聯網+創業創新”企業發展的主要瓶頸。為此，必須適應新技術、新業態、新模式和新興產業發展的需求，改革現有教育體系，積極探索大學與企業聯合培養等模式，加強新經濟發展需要的人才培養。要進一步促進天使投資、創業投資發展，完善資本市場。要著力改善創業企業的生存條件和成長條件，大力弘揚創新和企業家精神，營造創業創新良好生態，呵護創業企業成長，讓創新的種子生出來、長得壯、活得好，開花結果。

（來源：光明日報）