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3月18日，國務院常務會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確自2016年5月1日起，全面推開營改增試點，將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業納入試點范圍，并將新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。

我國自2012年開始推行營改增，從那時起至今，營改增試點已覆蓋“3+7”個行業，即交通運輸業、郵政業、電信業3個大類行業和研發技術、信息技術等7個現代服務業。

營改增試點主要目的是為解決增值稅和營業稅并存導致的重復征稅問題。從實際效果來看，截至2015年底，全國營改增試點納稅人共計592萬戶，其中一般納稅人113萬戶，小規模納稅人479萬戶，累計實現減稅6412億元，其中，試點納稅人因稅制轉換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。營改增全面推開后，預計全年減稅將超過5000億元。

為什么營改增之后納稅人的稅負會減輕呢？這就要從這兩個稅種的區別談起。營業稅是按照銷售額征稅，增值稅是按照增值額征稅。也就是說，營業稅征收是不看企業盈利的，只要開門營業，只要賬上有流水，就要交稅。這對于一些本小利薄的企業而言，無疑是很沉重的負擔；而增值稅可以將建筑材料、施工機器等的進項稅抵扣稅款，繳稅基數會大大降低，因此，即便某些行業營改增之后，繳稅稅率提高明顯，但企業的總體稅負還是減輕了。

尤其是本次常務會議還提出，在之前已將企業購進機器設備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎上，允許將新增不動產納入抵扣范圍。對于大多數企業來說，在不動產上的花銷肯定是企業投資成本中的大頭，畢竟開公司，有個辦公場所是先決條件。將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，意味著通過外購、租入、自建等方式新增不動產的企業都將因此獲益。有會計審計專家表示，允許不動產抵扣，大約占抵扣總額的60％。

此外，全面實施營改增，實現貨物和服務行業全覆蓋，各類企業購買或租入上述項目所支付的增值稅都可以抵扣，因而不僅前期試點納稅人總體稅負會因此下降，同時，原增值納稅人總體稅負也會相應下降，實現了一個更加公平公正的稅收環境，也從根本上激發了企業投資的積極性。

營改增試點全面推開基本消除了重復征稅，用企業稅負“減”量換取企業活力“增”量，將極大促進市場主體的干事創業熱情，推動我國經濟結構的轉型升級，對深化供給側結構性改革發揮積極作用。

（來源：科技日報）