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2016年1月美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)發(fā)布的《美國(guó)科學(xué)與工程指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)》）顯示，中國(guó)已成為不容置疑的世界第二研發(fā)大國(guó)，研發(fā)投入、科技論文產(chǎn)出、高技術(shù)制造增加值等均居世界第二位，理工科人才供應(yīng)世界第一，風(fēng)電能力世界第一……中國(guó)科技在全球的地位日益突出。

那么，《指標(biāo)》對(duì)中國(guó)科技地位的評(píng)價(jià)說(shuō)明了什么？中國(guó)作為世界第二研發(fā)大國(guó)的含金量到底有多高？為此，本報(bào)記者采訪了中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所副所長(zhǎng)陳寶明。

研發(fā)大國(guó)為科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)

在陳寶明看來(lái)，研發(fā)大國(guó)一般具有以下幾個(gè)特征：一是研發(fā)投入高，并且能夠達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模；二是研發(fā)人員規(guī)模較大；三是開(kāi)展的研發(fā)活動(dòng)較多、領(lǐng)域覆蓋面廣，研發(fā)成果在世界上具有相當(dāng)?shù)挠绊憽?/P>

他認(rèn)為，《指標(biāo)》依據(jù)研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)活動(dòng)以及研發(fā)成果等方面的數(shù)據(jù)來(lái)判斷中國(guó)成為世界第二研發(fā)大國(guó)，有一定客觀依據(jù)。“比如，我國(guó)的研發(fā)投入達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，科技人力資源居世界第一位……說(shuō)明我國(guó)在科技研發(fā)方面進(jìn)步較快。這首先得益于我國(guó)的科技發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置不動(dòng)搖，經(jīng)過(guò)多年努力才彌補(bǔ)了差距，使得我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有了堅(jiān)實(shí)的底氣和基礎(chǔ)。”

“雖然研發(fā)大國(guó)不等于創(chuàng)新大國(guó)，但是研發(fā)大國(guó)為科技創(chuàng)新的發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)�！标悓毭鲝�(qiáng)調(diào)。

基礎(chǔ)研究投入保持較快增長(zhǎng)

根據(jù)《指標(biāo)》，過(guò)去十年來(lái)，包括中國(guó)在內(nèi)的東亞和東南亞國(guó)家研發(fā)支出增長(zhǎng)迅速，尤以中國(guó)最為突出。中國(guó)大約占了2003年至2013年全球研發(fā)支出增長(zhǎng)額的1/3。美歐所占份額顯著下降，美國(guó)從35%下降到27%，歐洲從27%下降到22%。

《指標(biāo)》同時(shí)指出，各國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)的相對(duì)重視程度不同：2012年中國(guó)研發(fā)資金的5%用于支持基礎(chǔ)研究，美國(guó)這一比例為17%；中國(guó)將84%的研發(fā)資金用于支持開(kāi)發(fā)，美國(guó)這一比例為62%。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究支持相對(duì)不足可能反映了企業(yè)在研發(fā)投入方面發(fā)揮的作用較大。

陳寶明認(rèn)為，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)研究投入問(wèn)題應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)�！芭c發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入相對(duì)不足，但是我國(guó)中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究投入保持了較快增長(zhǎng)�！�

此外，地方和企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究投入較低，已成為制約我國(guó)基礎(chǔ)研究投入的主要因素。“我國(guó)企業(yè)在全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中所占比重已經(jīng)達(dá)到77%，但是只有相對(duì)較少的比例用于基礎(chǔ)研究，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和企業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)力相關(guān)�！�

要更多地看到差距和不足

根據(jù)《指標(biāo)》，2014年全球高技術(shù)制造增加值為1.8萬(wàn)億美元，中國(guó)占27%，居世界第二位，略低于美國(guó)的29%。中國(guó)高技術(shù)制造側(cè)重信息通信技術(shù)和制藥，信息通信技術(shù)產(chǎn)品占全球的39%，制藥業(yè)占全球的28%。不過(guò)由于越南在手機(jī)及其他信息通信技術(shù)產(chǎn)品組裝方面的低成本優(yōu)勢(shì)，高技術(shù)企業(yè)有從中國(guó)轉(zhuǎn)向越南的趨勢(shì)。

陳寶明認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國(guó)家核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)和欠發(fā)達(dá)國(guó)家低成本優(yōu)勢(shì)的雙重?cái)D壓下，我國(guó)高技術(shù)制造應(yīng)著力于打造新的優(yōu)勢(shì)�！斑^(guò)去，我們雖然也有很多高技術(shù)企業(yè)，但是加工和組裝環(huán)節(jié)比較多，主要處于價(jià)值鏈低端；今后，我國(guó)的高技術(shù)制造應(yīng)利用科技、市場(chǎng)、成本、科技人力資源的綜合優(yōu)勢(shì)，向價(jià)值鏈高端攀升�！�

在陳寶明看來(lái)，成為世界第二研發(fā)大國(guó)，說(shuō)明我國(guó)科技發(fā)展的進(jìn)步很快，但是不能因此沾沾自喜，應(yīng)更多地看到差距和不足。“我國(guó)畢竟是發(fā)展中國(guó)家，研發(fā)投入雖然增長(zhǎng)很快，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)存在較大的長(zhǎng)期積累上的不足，研發(fā)成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力仍然不足，這些都需要依靠堅(jiān)持不懈的努力才能改善�！�

（來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)）