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“全面深化商事制度改革取得了良好成效。”2月22日，國家工商行政管理總局局長張茅在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上說，世界銀行2015年、2016年?duì)I商環(huán)境報(bào)告顯示，這兩年中國營商環(huán)境排名都比上一年提高6位，2015年在189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排在第八十四位，我國營商環(huán)境持續(xù)改善。

初創(chuàng)企業(yè)活躍度保持在70%左右

2015年，工商總局以深化商事制度改革為主線，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)。

工商登記制度改革取得突破性進(jìn)展，市場準(zhǔn)入環(huán)境極大改善。全面實(shí)施了“三證合一、一照一碼”改革，推進(jìn)名稱登記制度改革，放寬住所條件改革，開展簡易注銷試點(diǎn)，深化“先照后證”改革，積極支持小微企業(yè)發(fā)展。日均新登記企業(yè)1萬多戶，初創(chuàng)企業(yè)活躍度保持在70%左右。

創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機(jī)制，市場競爭環(huán)境總體平穩(wěn)。去年，在放活微觀市場主體的同時(shí)，堅(jiān)持寬進(jìn)與嚴(yán)管相結(jié)合，以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，探索建立新型監(jiān)管模式，建立了企業(yè)信用信息公示制度、企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。對此，張茅表示：“強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，讓違規(guī)企業(yè)一處違法、處處受限。一些納入異常經(jīng)營名錄的企業(yè)，失去了參加政府招標(biāo)采購的機(jī)會(huì)，或者失去了銀行貸款的機(jī)會(huì)。”

創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，市場消費(fèi)環(huán)境不斷向好。近年來，國內(nèi)旅客出國購物的熱潮進(jìn)一步凸顯了國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境的供給問題。去年，在新《消法》執(zhí)法檢查背景下，一系列專項(xiàng)檢查在群眾反映強(qiáng)烈和問題突出的領(lǐng)域展開，公益訴訟、體驗(yàn)式調(diào)查等新的消費(fèi)維權(quán)方式也進(jìn)入探索階段。

企業(yè)數(shù)量增長，經(jīng)濟(jì)增速為何放緩

商事制度改革還權(quán)于企業(yè)、市場，激發(fā)了廣大群眾的創(chuàng)造力和市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

2015年，微觀市場主體特別是新設(shè)企業(yè)較快增長，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。全國新登記市場主體1479.8萬，其中，企業(yè)443.9萬戶，比2014年增長21.6%。平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，比2014年平均每天1萬戶明顯提高，而改革前平均每天是6900戶。此外，不僅企業(yè)數(shù)量在增長，納稅企業(yè)的數(shù)量也同步增長。據(jù)第三方評估，2015年上半年，全國新增市場主體拉動(dòng)GDP增速達(dá)0.4個(gè)百分點(diǎn)。

但是也有人疑惑，企業(yè)數(shù)量大幅增長，怎么經(jīng)濟(jì)增速卻持續(xù)放緩呢？

張茅認(rèn)為，兩者之間并不矛盾。與投資對經(jīng)濟(jì)增長的快速拉動(dòng)不同，新企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)慢變量，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是逐步提高的。此外，新企業(yè)的大量增長，對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著結(jié)構(gòu)性作用。特別是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的大量發(fā)展，對沖著衰落產(chǎn)業(yè)的下行，緩解著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

新企業(yè)對創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)、增加百姓收入至關(guān)重要。這兩年，經(jīng)濟(jì)增速放緩，但就業(yè)不減反增，商事制度改革激發(fā)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)起著很關(guān)鍵的作用。據(jù)調(diào)查，每個(gè)企業(yè)平均吸納就業(yè)7.4人，每個(gè)個(gè)體工商戶為2.9人。按此匡算，2014年新設(shè)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)超過1200萬，2015年新設(shè)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)超過1400多萬。

新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的大量涌現(xiàn)，成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。2015年，在新設(shè)立企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)大增，特別是信息、文化、教育等新興服務(wù)業(yè)快速增長，“互聯(lián)網(wǎng)+”為結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)注入新的活力。至2015年底，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)有企業(yè)1635.7萬戶，占企業(yè)總數(shù)74.8%，所占比重比2014年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是通過“一址多照”、“一照多址”、商務(wù)秘書公司、電商集群注冊等改革舉措，促進(jìn)了眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。

勞動(dòng)力優(yōu)勢減弱，人才紅利增強(qiáng)

張茅認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮時(shí)期。一是人力資本進(jìn)入收獲期。低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢在減弱，人才紅利在增強(qiáng)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、海歸人才創(chuàng)業(yè)、企業(yè)精英創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造力。二是科技創(chuàng)新進(jìn)入爆發(fā)期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，為釋放人的創(chuàng)造力提供了極大空間。三是改革紅利進(jìn)入釋放期。經(jīng)濟(jì)體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、減少行政審批將進(jìn)一步消除制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度障礙。

“我國30多年改革發(fā)展歷程表明，每一次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，都是經(jīng)濟(jì)繁榮的開端，都為新一輪經(jīng)濟(jì)增長奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。”張茅說。

（來源：人民日報(bào)）