伊人久久国产免费观看视频_总裁紫黑色硕大挤进去_亚洲成人第一页_日本中文字幕在线观看视频 - 亚洲成AV人不卡无码国产

我國(guó)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作一向十分重視，并專(zhuān)門(mén)制定了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。據(jù)了解，世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家就科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)門(mén)制定一部法律。去年我國(guó)又對(duì)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行了44處修訂，從轉(zhuǎn)變政府職能到建立新的利益機(jī)制，均有重要調(diào)整。新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》不僅在科技界引起了較大反響，也獲得了社會(huì)公眾尤其是產(chǎn)業(yè)界的高度關(guān)注。

轉(zhuǎn)化基金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作的管理主體及職責(zé)

科技部、財(cái)政部

轉(zhuǎn)化基金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定引導(dǎo)基金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策并組織實(shí)施。

轉(zhuǎn)化基金理事會(huì)

轉(zhuǎn)化基金的決策支撐機(jī)構(gòu)，由科技部、財(cái)政部聘請(qǐng)的法律、財(cái)務(wù)、科技、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)、銀行信貸等領(lǐng)域的資深專(zhuān)家組成。理事會(huì)依據(jù)《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金理事會(huì)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，審議年度貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案，形成審議意見(jiàn)，報(bào)科技部批準(zhǔn)。

受托管理機(jī)構(gòu)

受科技部、財(cái)政部委托，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化基金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償日常管理工作，包括：通過(guò)招標(biāo)確定合作銀行；受理合作銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)，匯總科技成果轉(zhuǎn)化貸款項(xiàng)目，擬定向科技部提交的年度貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案；對(duì)合作銀行實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化貸款開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出建議；向科技部、財(cái)政部報(bào)告年度貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施情況、開(kāi)展數(shù)據(jù)分析研究及其它重大事項(xiàng)。

據(jù)《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)。中小企業(yè)發(fā)展面臨的融資難、融資貴現(xiàn)象依然突出，科技成果轉(zhuǎn)化在提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的重要作用尚未得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

如何扭轉(zhuǎn)局面，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技成果轉(zhuǎn)化，建立符合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)和規(guī)律的新型投融資機(jī)制，是擺在政府面前的重要問(wèn)題。

不久前，科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）。隨著該《辦法》的出臺(tái)，不久的將來(lái)，中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難的困局或可破解。

降低科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)

為引導(dǎo)全社會(huì)力量加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，財(cái)政部、科技部于2011年發(fā)布了《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2011〕289號(hào)），通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑�支持利用�?cái)政性資金形成的科技成果的轉(zhuǎn)化。在此基礎(chǔ)上，科技部、財(cái)政部經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，廣泛征求科研機(jī)構(gòu)、科技人員、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方科技和財(cái)政部門(mén)等各方面意見(jiàn)和建議，又印發(fā)了《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》。

據(jù)了解，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作將按照政府引導(dǎo)、共同支持、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t開(kāi)展。政府引導(dǎo)是指政府通過(guò)資金引導(dǎo)、項(xiàng)目推薦等方式帶動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持科技成果轉(zhuǎn)化；共同支持是指中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出資對(duì)銀行信貸支持科技成果轉(zhuǎn)化給予激勵(lì)和補(bǔ)償；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是指轉(zhuǎn)化基金和合作銀行對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)；適當(dāng)補(bǔ)償是指轉(zhuǎn)化基金按照合作銀行發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化的貸款額的一定比例給予補(bǔ)償。

改善科技型中小企業(yè)融資環(huán)境

科技部資源配置與管理司負(fù)責(zé)人稱，《辦法》的出臺(tái)，旨在通過(guò)引導(dǎo)銀行信貸支持轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小企業(yè)，加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，提高全要素生產(chǎn)率，同時(shí)，通過(guò)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

《辦法》將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，建立中央帶動(dòng)地方、財(cái)政資金引導(dǎo)民間資金的共同支持科技成果轉(zhuǎn)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心主任李雙壽表示，目前，銀行貸款是企業(yè)融資的主渠道。由于科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)特別是中小企業(yè)在轉(zhuǎn)化投入能力有限的情況下，難以從銀行獲得信貸支持，需要政府發(fā)揮必要的引導(dǎo)作用，利用財(cái)政資金為企業(yè)獲得銀行貸款增加信用，提供支撐。“這將促進(jìn)銀行對(duì)中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)融資。”

科技部資源配置與管理司負(fù)責(zé)人也指出，出臺(tái)《辦法》是改善科技型中小企業(yè)融資環(huán)境的重要手段。轉(zhuǎn)化基金通過(guò)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，引導(dǎo)銀行加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度，建立綠色信貸通道，降低企業(yè)融資成本，將進(jìn)一步緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的“創(chuàng)業(yè)投資+銀行信貸”融資鏈條。

發(fā)揮中央+地方的政策疊加作用

科技成果轉(zhuǎn)化貸款是指合作銀行向科技型中小企業(yè)發(fā)放的用于轉(zhuǎn)化科技成果的一年期及以上的貸款，貸款資金主要用于轉(zhuǎn)化國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)中的科技成果。

科技部資源配置與管理司負(fù)責(zé)人稱，由于科技型中小企業(yè)具有區(qū)域性，因此要充分發(fā)揮地方科技部門(mén)、財(cái)政部門(mén)在資金投入、項(xiàng)目審核和屬地管理方面的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出中央和地方共同支持的政策疊加作用。在實(shí)際運(yùn)作中，地方科技部門(mén)將轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小企業(yè)信息收集整理，向合作銀行推薦。合作銀行對(duì)科技型中小企業(yè)貸款支持的項(xiàng)目，經(jīng)地方科技部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)屬于國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)中的科技成果的，才可享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。轉(zhuǎn)化基金只與設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市合作開(kāi)展實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作。

在嚴(yán)格的框架內(nèi)給予銀行一定自主權(quán)

雖然《辦法》給予了合作銀行一定的自主權(quán)，明確了科技部、財(cái)政部不參與科技成果轉(zhuǎn)化貸款的決策，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化貸款的市場(chǎng)主體，應(yīng)制定對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化貸款的專(zhuān)門(mén)政策，可自主決定是否發(fā)放貸款及貸款的期限和利率。但是同時(shí)也對(duì)合作銀行進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。

財(cái)政部教科文司負(fù)責(zé)人稱，合作銀行應(yīng)當(dāng)在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)；自身實(shí)力較強(qiáng)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較多；資產(chǎn)狀況良好，科技信貸管理機(jī)制較完善，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，無(wú)重大違法違規(guī)行為。合作銀行由受托管理機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)方式確定，并與受托管理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，合作期限一般為3年。

此外，合作銀行應(yīng)明確科技成果轉(zhuǎn)化貸款的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序等，并在轉(zhuǎn)化基金及合作銀行網(wǎng)站上公布。對(duì)于符合條件的貸款，合作銀行應(yīng)在綜合評(píng)審、合理定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下積極支持，降低貸款成本，提高貸款效率。

科技部資源配置與管理司負(fù)責(zé)人表示，合作銀行總行應(yīng)對(duì)各地區(qū)發(fā)放的科技成果轉(zhuǎn)化貸款加強(qiáng)審核，如實(shí)報(bào)送科技成果轉(zhuǎn)化貸款項(xiàng)目，不得弄虛作假，騙取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。弄虛作假騙取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的，一經(jīng)查實(shí)，除收回有關(guān)資金、取消合作資格外，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并向社會(huì)通報(bào)。而受托管理機(jī)構(gòu)不能有效履行職責(zé)、發(fā)生重大過(guò)失或違規(guī)行為等造成惡劣影響的將受到批評(píng)、警告直至取消其受托管理資格的處理。

（來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)）