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http://www.86xian.com 發布日期：2015-12-30 中關村多媒體創意產業園 關注度：
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中國經濟網北京12月30日訊 （記者 段丹峰）在十八屆五中全會確定五大發展理念、中央經濟工作會議明確明年總體工作任務的大背景下，眼下國務院各部委正在密集召開年終工作會議安排部署明年工作。總體來看，“供給側”、“信息化”、“智慧化”成為關鍵詞，那么，到底各個部委都主要總結部署了些什么？
發改委：把經濟增長的巨大潛力轉變為現實
12月22日，2015年全國改革和發展工作會議召開。國家發展和改革委員會主任徐紹史表示，2016年我國面臨的形勢可能更加復雜嚴峻，困難可能比2015年更大，必須更加自覺地適應把握引領新常態，按照新的發展理念，銳意改革、主動作為，強化體制動力和內生活力，把經濟增長的巨大潛力轉變為現實，引領經濟邁上新臺階。
大會指出，2015年以來，新常態下速度變化、結構優化、動力轉化的三大特征已經鮮明地表現出來，經濟換擋降速，但仍保持中高速增長；結構調整步伐加快，突出表現為“消費超投資、三產超二產”，同時城鄉結構在優化，區域協調協同發展有新的成效，但結構性問題依然突出；新產業新模式在成長，新的發展動能在孕育，但新舊動力轉換“青黃不接”。
同時，大會表示，2016年我國經濟發展有很多有利條件，也有很好的支撐基礎。改革創新向縱深推進，區域協調發展和城鎮化加快實施，產業轉型升級加快推進，更高層次開放型經濟加快發展，特別是“十三五”規劃建議極大地鼓舞和提振了發展信心。
徐紹史表示， “十三五”發展主要指標的選取，將強化創新驅動、提質增效、補齊短板、改善民生的發展導向，增加體現人民群眾獲得感和強化政府履行職責的指標。
指標值確定方面，將既力求穩定預期、提振信心，又立足客觀實際，充分考慮可持續性。同時注重指標間的平衡協調，強調經濟總量與要素供給、產業結構、需求結構、居民收入、就業以及能源資源等方面指標的銜接匹配。
在“十三五”規劃綱要的編制中，發改委還將研究提出一批具有全局性、標志性、帶動性的重大政策、重大工程、重大項目，涉及科技、農業現代化、產業發展、新型城鎮化、生態環保、脫貧攻堅、民生保障等重要領域。
工信部：結合中國制造2025 做好十三五規劃編制
12月25日，全國工業和信息化工作會議召開。2015年以來，面對工業下行壓力持續加大的困難與挑戰，工信部推出了中國制造2025、工業穩增長調結構增效益系列重大措施，完成了網絡提速降費、“互聯網＋”行動等一批事關全局、影響長遠的重點工作。大會強調了五項工作，突出化解產能過剩、網絡強國和結合中國制造2025做好十三五規劃編制。
具體來講，一是下大力氣抓好傳統產業改造升級。我國傳統產業規模體量大，在可以預見的未來仍是經濟增長的主導力量。必須把傳統產業改造升級擺在更加突出的位置，方法就是做好“加減乘除”。要按照“產業政策要準”的要求，在有限的資源和政策手段的前提下，更加注重突出重點、增強政策針對性和有效性。各地區要認真落實即將出臺的分業施策行動計劃，推動行業在脫困中實現升級、在升級中實現脫困。
二是積極化解產能過剩，穩妥處置“僵尸企業”。“去產能”是推進供給側結構性改革的關鍵一招，要嚴格按照中央要求打好這場攻堅戰，因業、因地、因企制宜，主動壓減產能，嚴控新增產能，淘汰落后產能，改造優勢產能。化解產能過剩最迫切的是處置好“僵尸企業”，要抓住這個“牛鼻子”，大力推進兼并重組、債務重組、破產清算，實現市場出清。各地要增強緊迫感和責任感，堅決拋棄“熬過去”的思想，杜絕觀望等待的態度，不折不扣貫徹落實，同時也要兜好民生和社會穩定這個“底”。
三是積極推動網絡強國建設。網絡強國涉及技術、網絡、應用、文化、安全、立法、監管等諸多方面，要突出抓好核心技術突破，提供更加安全可靠的軟硬件支撐；實施好“寬帶中國”戰略，加快建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施；推進新技術新業務應用，繁榮發展互聯網經濟；強化網絡和信息安全，培育高素質人才隊伍等等。網絡強國與制造強國相輔相成，要加強研究和指導，通過鼓勵競爭、促進行業結構優化、補齊產業鏈短板，更多向兩化深度融合挖掘發展潛力，更大地為社會民生做貢獻。
四是做好“十三五”規劃編制。緊緊圍繞全面建成小康社會總體目標，立足行業發展實際，把創新、協調、綠色、開放、共享五大理念貫穿規劃編制的始終。全面總結“十二五”轉型升級的成績和經驗，更加突出質量和效益，科學確定“十三五”時期行業發展的主要目標。要加強各專項規劃同中國制造2025的銜接配合，突出階段性目標和五年發展的著力點。要有一批重大項目、重大工程、重大舉措作為支撐，一些重要的標準也要納入規劃。
五是抓好會議精神的貫徹落實。政策“千條萬條”，不落實等于“白條”。要著力抓好黨中央、國務院重大決策部署和本次會議任務貫徹落實情況的督促檢查，切實做到件件有著落、事事有回音。歲末年初還要抓好工業經濟運行監測和生產要素保障協調、公眾通信和重要通信安全暢通、網絡與信息安全管理、無線電監測，特別是對重點行業安全生產的指導，以及食品、藥品等質量安全保障等方面工作。
民政部：將推動落實醫養結合、金融支持等政策
12月28日，2016年全國民政工作會議召開。會議總結民政工作成績，分析面臨的形勢要求，確定了明年的工作任務。
民政部部長李立國在回顧2015年民政工作時指出，截至11月底，全國城市、農村低保月人均標準分別達到438.9元、255.5元，同比增長9.4%、14.7%，比“十一五”末增長了82.9%、133%；月人均補助水平分別達到295.3元、138.9元，同比增長11.3%、15.3%，比“十一五”末增長了80%、125.1%。
李立國強調，2016年民政部將協調制定健全防災減災救災體制方案；健全城鄉統一的特困人員供養制度；推動落實醫養結合、金融支持等政策，指導地方加快出臺老年人“三項補貼”福利政策；拓展社會工作和志愿服務領域，協調制定為老服務、農村留守人員服務、禁毒戒毒、職工幫扶等領域專業社會工作服務政策等。
財政部：推進國有金融機構改革
12月28日，全國財政工作會議召開。財政部部長樓繼偉在會上表示，2016年及今后一個時期，要著力推動供給側結構性改革，促進發展動力順利轉換。
大會指出，財政部將推動加快金融體制改革，研究完善國有金融資本管理制度，支持推進國有金融機構改革，構建多層次、專業化的金融機構體系，大力發展普惠金融和綠色金融，促進解決“三農”、小微企業融資難和融資貴問題。
此外，還將大力推進國企改革，以管資本為主加強國有資產監管，推進國有經濟布局戰略性調整，推動企業兼并重組和混合所有制發展，通過國有資本經營預算，提高國有資本配置和運行效率，增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。
人社部：穩慎推進工資收入分配制度改革
12月28日，全國人力資源和社會保障工作會議召開。中組部副部長、人社部部長尹蔚民在大會上指出，今年是“十二五”收官之年。期間，就業規模持續擴大，就業格局發生重大變化。連續5年城鎮新增就業人數在1200萬以上，累計新增就業超過6400萬人。社會保障制度運行平穩，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建成。重大人才工程持續推進，人才隊伍建設取得新進展。公務員隊伍建設不斷加強，事業單位人事管理進一步規范，軍轉安置工作扎實推進。工資制度進一步健全，收入分配秩序逐步規范。勞動關系總體和諧穩定，勞動者合法權益得到有效維護。
大會指出，完成“十三五”時期各項目標任務，必須以充分就業為目標，更加注重解決結構性就業矛盾。以更加公平更可持續為目標，更加注重深化社會保障制度改革。以邁進人才強國行列為目標，更加注重高層次和高技能人才隊伍建設。以全面提高勞動者素質為目標，更加注重提高人力資本質量、改善人力資本結構。以縮小工資收入差距為目標，更加注重健全分配機制。以提高人事管理科學化水平為目標，更加注重深化人事制度改革。以建立和諧勞動關系為目標，更加注重維護職工和企業合法權益。以有序推進農民工市民化為目標，更加注重做好為農民工服務工作。以法治人社為目標，更加注重推動依法行政。以為群眾提供更加方便快捷、優質高效的公共服務為目標，更加注重加強基層基礎建設。
在部署2016年工作時，大會要求，圍繞中心、服務大局，堅持穩中求進，扎實做好就業托底工作，織密扎牢社會保障安全網，繼續加強人才隊伍建設，深化人事制度改革，穩慎推進工資收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系。各級人社部門要統一思想，堅定信心；履職擔當，主動作為；突出重點，狠抓落實；從嚴治黨，改進作風，切實把涉及人社領域的各項工作任務落實好，實現“十三五”時期人社事業發展“開門紅”。
住建部：推進以新市民需求為主的住房體制改革
12月28日，全國住房城鄉建設工作會議召開。大會提出，2015年各地將加大力度承擔調控主體責任，房地產市場呈現企穩回升態勢。推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產工作重點，建立購租并舉的住房制度。大力發展住房租賃市場，推動住房租賃規模化、專業化發展。進一步用足用好住房公積金，繼續推進棚改貨幣化安置，努力提高安置比例。
大會指出，住建部將推動房地產去庫存。今年安排全年棚戶區改造開工580萬套，創歷史新高，貨幣化安置比例達到28%，對去庫存發揮了重要作用。明年新安排600萬套棚戶區改造任務。實現公租房貨幣化，通過市場籌集房源，政府給予租金補貼。同時，將進一步推動住房公積金改革，推動將農民工和個體工商戶納入住房公積金體系。
大會表示，住建部將提高規劃的前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性。集中全行業力量完成全國城鎮體系規劃，繼續做好跨省級城市群規劃編制工作。全面啟動城市設計，抓緊制定實施城市設計管理辦法和技術導則。推進城市修補、生態修復工作。進一步培育和規范建筑設計市場，提高建筑設計水平。把縣城規劃建設工作提上重要日程，改善縣城人居生態環境。加大對規劃違法行為的處罰力度，繼續抓好城市違法建筑治理工作。繼續大力推進城市基礎設施建設。加快地下綜合管廊建設步伐，全面規劃啟動海綿城市建設，在城市黑臭水體整治工作上取得實質性進展。此外，還要全面加強城市管理工作。要理順管理體制，推進綜合執法，加強隊伍建設，提高服務水平。
交通部：十三五期間基本建成智能綠色交通體系
12月28日，2016年全國交通運輸工作會議召開。大會提出了“十三五”時期綜合交通運輸發展的總體目標：聚焦如期實現全面建成小康社會奮斗目標，加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設，加快完善綜合交通基礎設施網絡，加快提升綜合交通運輸供給能力和服務品質，不斷提高創新能力，不斷提升安全生產水平，不斷增強國際競爭力，不斷深化黨風廉政建設，到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
大會指出，到2020年“十三五”發展目標完成時，我國交通運輸的現代化進程將邁上新的臺階，成為名副其實的世界交通大國。到全面小康社會建成時，要基本形成交通運輸領域基礎性制度體系，基本建成法治政府部門。
此外，交通運輸行業明年將從五方面深化改革，包括選擇具備條件的地區建立綜合交通運輸改革試驗區；繼續深化交通運輸投融資體制改革；研究探索設立交通運輸發展基金等。
交通部長楊傳堂在工作會上指出，明年繼續深化出租汽車改革，選取有代表性的城市開展試點，創新對互聯網平臺新興服務業態監管的模式和技術手段。打造智慧交通，擴大公交一卡通使用范圍，拓展ETC應用領域，加強國家交通運輸物流公共信息平臺建設。
農業部：積極引導發展多種形式適度規模經營
12月24日，全國農業工作會議召開。會議的主要任務是，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署要求，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，推進農業結構性改革，總結今年及“十二五”農業農村經濟工作，研究“十三五”發展思路，部署2016年工作。
會議指出，2015年，農業再獲豐收，糧食產量達到12429億斤，實現“十二連增”；棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產品等重要農產品豐產豐收，供應充足。農民收入突破萬元大關，增幅連續第6年高于GDP和城鎮居民收入增幅。農業轉方式調結構打開新局面，農村改革取得積極進展。“十二五”期間，農業綜合生產能力顯著提升，農民生活顯著改善，農業現代化建設步伐顯著加快，農村改革力度顯著加大。“十二五”農業連年增產增收，為穩增長、調結構、惠民生、防風險作出了重大貢獻，成為經濟社會發展的“壓艙石”和“穩壓器”。
會議指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，農業農村經濟發展，起點之高前所未有，挑戰之大前所未有，任務之重前所未有，可謂“六期同至”：“十三五”是全面建成農村小康社會的決勝期、鞏固農業農村好形勢的關鍵期、農業發展方式的轉型期、提升農業競爭力的爬坡期、全面深化農村改革的攻堅期、推進城鄉一體化的深化期。我國已經進入傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵時期。“十三五”農業農村經濟工作要牢固樹立五大發展理念，圍繞“一個目標”，就是農業現代化取得明顯進展；堅持“一條主線”，就是加快轉變農業發展方式；突出“一個中心”，就是促進農民持續較快增收；努力實現“六個全面提升”，即全面提升糧食等重要農產品供給保障水平、多種形式適度規模經營的引領水平、農業技術裝備水平、農業生產經營效益水平、農產品質量安全水平、農業可持續發展水平。
會議對2016年農業農村經濟工作作出部署。2016年農業農村經濟工作總的要求是，以“創新、協調、綠色、開放、共享”新理念引領農業新發展，以全面深化農村改革為動力源泉，以“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”為工作主線，大力推進結構性改革，強化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅持改革創新，推進綠色發展，統籌國內國際，鞏固發展農業農村經濟好形勢，為“十三五”經濟社會發展開好局、起好步提供有力支撐。要著力在調整優化結構、促進節本增效、推進改革創新上下功夫。
此外，會議還指出，2016年要在做好常規性工作的基礎上，突出抓好20項重點工作：積極引導發展多種形式適度規模經營；扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證；推進農村集體產權制度改革；推動農業金融保險創新；著力推進農墾改革發展；推動種植業轉型升級；推動畜牧業轉型升級；推進漁業轉型升級；大力發展農產品加工業和農產品市場流通；構建現代農業科技創新推廣體系；加快發展現代種業；進一步提高農業機械化水平；大力發展農業信息化；積極發展農業生產性服務業；加快提升農產品質量安全全程監管能力；全面提高從養殖到屠宰的全鏈條獸醫衛生風險控制能力；完善農民收入增長支持政策體系；扎實推進特色產業精準脫貧；繼續打好農業面源污染防治攻堅戰；深入推進農業對外合作。
商務部：2016年將推進16個專項工程
12月27日，全國商務工作會議召開。大會指出，商務部認真總結經驗，結合十八屆五中全會和中央經濟工作會議精神，進一步聚焦目標、突出重點，大力推進16個專項工程，并將其納入商務“十三五”規劃。
具體來講，2016年商務工作將重點抓好六個方面，即深入推進流通改革，提高流通信息化標準化集約化水平；大力改善市場環境，充分挖掘消費增長潛力；千方百計穩定外貿增長，努力實現優進優出；擴大開放領域，改善投資環境；改善公共服務，加快“走出去”步伐；拓展全方位經貿關系，主動謀劃經濟外交。同時要突出兩個抓手，即要以“一帶一路”統領新時期擴大開放、推進改革、發展多雙邊經貿關系，堅持共商共建共享，形成優勢互補的跨國產業鏈、價值鏈，拉近與相關國家的利益紐帶；要認真總結經驗，結合十八屆五中全會和中央經濟工作會議精神，進一步聚焦目標、突出重點，大力推進16個專項工程，并將其納入商務“十三五”規劃。
大會強調，商務系統要緊緊圍繞商務發展“十三五”規劃的總體思路和主要目標，大力實施“貿易強國”、“流通升級”、“國內外市場一體化”三大新戰略和八大重點任務。
審計署：加大對權力集中等重點部門審計力度
12月28日消息，全國審計工作會議召開，審計署審計長劉家義安排部署2016年審計任務。劉家義表示，既要考慮“十三五”時期國家經濟社會發展的總體要求，也要緊扣當前黨和國家的工作中心；既要突出年度審計重點，也要保證“十三五”期間實現審計全覆蓋的需要。
劉家義提到，審計中，要切實把握以下原則：堅持依法審計。對審計發現的問題，凡是嚴重損害國家和人民利益的，凡是重大違紀違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責。
大會還提出，要堅持鼓勵創新、堅持推動改革。對體制機制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙結構性改革推進的，凡是制約和阻礙創業創新、激發活力的，凡是制約和阻礙簡政放權、政府職能轉變的，凡是制約和阻礙轉型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。
另外，審計中，要切實突出以下重點：一是大力推進政策落實，二是大力推進公共資金高效使用，三是大力推進風險防范，四是大力推進民生保障，五是大力推進資源能源集約節約利用和環境保護，六是大力推進依法行政，七是大力推進反腐倡廉，八是大力推動體制機制創新。
工商總局：深化改革不斷創新 當好市場監管主力軍
12月24日，全國工商和市場監管工作會議召開。工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭在會上強調，要把十八屆五中全會提出的五大發展理念融入到工商和市場監管各項工作中，以創新的思維引領市場監管工作，以協調的思路構建市場監管新機制，以綠色的理念營造良好的發展環境，以開放的心態引領市場監管新發展，以共享的舉措加快市場監管工作融合。
會上，劉玉亭就落實好當前市場監管重點任務提出要求。一是突出工作重點。要鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，深化“先照后證”改革，扎實推進工商登記注冊便利化，積極扶持小微企業發展。要做好市場主體信息公示工作，推進“雙隨機”抽查工作機制，強化信用監管，加強企業信用信息公示系統“全國一張網”建設和大數據監管。要加大流通領域消費維權力度，加強消費維權網絡體系建設，積極開展消費維權宣傳教育。要加強反壟斷和反不正當競爭執法、網絡市場監管、廣告監管和商標專用權保護。要加強法治建設、信息化建設和干部隊伍建設。
二是抓好責任落實。要加強組織領導，對于重點工作和重大改革，各單位主要領導要帶頭抓，分管領導具體抓，職能機構集中全力抓，相關機構密切配合抓。要明確任務分工，對總局部署的重點任務，各地要結合實際，制定實施方案，明確時間表和路線圖，落實責任單位和責任人員，提出完成標準和成果形態。要強化督促檢查，嚴格責任追究。
三是強化宣傳培訓。當前尤其要繼續大力抓好涉及商事制度改革的宣傳培訓工作。要把改革中遇到的重大疑難問題向當地黨委、政府匯報好，把改革的綜合性、系統性向有關部門溝通好，把改革的艱巨性、復雜性向全系統干部宣傳好，把改革取得的成果和創造的典型經驗宣傳好，把改革的政策法規向社會各界群眾解讀好。要繼續大力抓好涉及改革的業務培訓，使廣大工商、市場監管干部準確把握政策法規，學好吃透精神實質，進一步提升履職能力。
劉玉亭強調，各地要做好歲末年初有關工作，切實加強節日期間市場監管，努力做好節日消費維權，加大網絡市場監管力度，密切配合有關部門做好其他市場監管工作。深入落實中央八項規定精神，認真做好值守應急工作，在新的一年里取得新的更大的成績。
統計局：六大系統建立現代統計體系
12月24日，全國統計工作會議日前召開。國家統計局黨組書記、局長王保安在會上表示，中央領導的批示為統計改革發展指明了方向，體現了黨中央、國務院對統計工作的高度重視、親切關懷和殷切期望，統計系統廣大干部職工要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。
他強調，各級統計機構和廣大統計人員要進一步深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，更好地適應、反映、把握、服務經濟新常態，全面深化統計改革與制度創新，著力改進和完善統計調查機制，加快建立“覆蓋全面、調查準確、核算科學、運作高效”的現代統計體系。
大會指出，首先從全面落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求、堅決貫徹落實中央決策部署、改進統計調查制度、健全統計分析研究機制、扎實推進普查調查工作、推進依法統計依法治統、完善部門聯動機制、加強國際統計交流合作八個方面，系統回顧和總結了2015年統計改革發展取得的新進展。王保安指出，我國正處于發展的關鍵時期，經濟發展進入新常態，改革開放進入攻堅期、深水區，現代信息技術深刻改變著人們的生產生活方式。
王保安在會上表示，現代統計體系具有理念創新、體制先進、方法科學、手段現代、治理法治等顯著特征和時代標志，是新常態下統計更好地服務全面建成小康社會的重要體現。為此，必須加快構建“六大系統”——統計調查系統、國家經濟核算系統、數據采集與處理系統、統計法治系統、統計組織系統和統計服務系統。
他還強調，實現建立現代統計體系這一目標，必須積極適應經濟發展新常態和國家治理體系、治理能力現代化“兩個大勢”；大力推動統計管理向適應多元化、市場化、國際化轉變，數據生產向科學運用互聯網、云計算、大數據轉變，統計服務向獨立客觀反映、預測預判預警和分析對策建議并重轉變“三個轉變”；努力實現統計數據質量、統計運作效率、政府統計公信力和依法治統水平“四個提升”。
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是建立現代統計體系的關鍵之年。王保安提出要著重推進六方面工作：抓好第三次全國農業普查；突出做好兩項重點工作——加強統計分析研究和預測預判，高質量編制好《“十三五”時期統計改革發展規劃綱要》；健全三大體系——建立完善“三新”統計調查制度，健全反映五大發展理念的統計指標體系，健全適應新常態的統計分類標準體系；切實改進四項調查——就業失業統計調查，住戶調查，人口變動調查，能源和資源環境統計；推進五大改革——地區生產總值統一核算，開展編制自然資源資產負債表試點，試編全國資產負債表，服務業統計改革，投資統計改革；進一步加強部門統計。
中國民航局：十三五初步建成民航強國 推動北斗系統應用
12月24日，2016年民航工作會議召開。交通運輸部副部長李家祥在會上特別指出，民航業發展會跨入到一個新的階段。十三五時期，也是實現民航強國戰略共享的非常關鍵的結點，按照建設民航強國兩步走推進的方案，到2020年，我國將初步建成民航強國。
2015年整個民航業安全形勢非常平穩，沒有發生航空運輸飛行事故和空防事故，保持較快的發展速度。預計全年完成運輸的總周轉量達到850億噸公里，旅行運輸量4.4億人次，貨油運輸量630萬噸，同比分別增長13.6%、11.4%、6%。完成了通航作業飛行是73.5萬公里，同比增長8.9%。前11個月，實現利潤547.6億元，同比增長76.2%，創下歷史新高。
會議還特別提到，2015年行業發展的主要預期指標是運輸總的周轉量達到953億噸公里，旅行運輸量是4.85億人次，貨油運輸量是680萬噸，分別比上年增長11.5%、10.7%和8.3%。
在未來一年中，將會實現行業的新的發展方式，依托我國對外開放新的格局，通過積極爭取傳統優勢的國際市場和新興的航空運輸市場航權的資源，統籌優化國際航空的運輸政策，完善北京、上海、廣州等機場的國際樞紐功能等，著力拓展國際航空市場。另外，會進一步加快中西部和支線航空市場的發展，大力發展航空物流業等方式，著力優化行業結構，適應現代服務業發展的要求。通過鼓勵企業進一步細分市場，開發個性化、多樣化的服務產品等手段，著力推行行業的專業化分工。
2015年年底，將實現95%的運輸機場具備PPN程序，加快推動北斗系統在民航的應用和驗證，做好C919等航空產品適航的審定工作，努力推進節能減排，全面啟動“十三五”民航節能減排的標準體系建設，繼續推進生物燃料研發和應用等等減排項目，通過進一步減少行政審判項目和簡化行政的審批程序，進一步放開登記航線準入限制，探索建立航班時刻資源市場配制的最佳模式，推進國內航空運輸價格市場化的改革等措施，構建公開透明的市場環境。
扶貧辦：十二五期間減貧1億人
12月24日，全國扶貧開發工作會議召開。國務院扶貧辦主任劉永富在會上指出，隨著今年《政府工作報告》提出的減貧1000萬人以上任務的完成，“十二五”扶貧工作圓滿收官。“十二五”期間貧 困縣農民人均純收入翻了一番，增幅連續5年高于全國農村平均水平。貧困地區飲水安全、道路交通、電力保障等基礎設施建設目標全面完成，教育、衛生等基本公 共服務目標基本完成。
劉永富介紹，明年將全面實施精準扶貧精準脫貧方略，建設國家扶貧開發大數據平臺、縣級扶貧開發資金項目整合管理平臺等5個平臺，建立完善考核、 貧困退出和第三方評估3項機制，開展教育扶貧、健康扶貧等七大行動，組織實施易地扶貧搬遷、扶貧小額貸款等精準扶貧十項工程，實現“十三五”脫貧攻堅良好開局。
（ 來源：中國經濟網 ）
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