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“中國(guó)人常說(shuō)‘只爭(zhēng)朝夕’，西方人則講究‘行事要趁機(jī)會(huì)好’。”國(guó)家主席習(xí)近平用這樣一段話作為在第三屆中美省州長(zhǎng)論壇上發(fā)表講話的結(jié)束語(yǔ)。事實(shí)上，中企的確“只爭(zhēng)朝夕”地迅速簽下了習(xí)近平此次訪美的首單——300架波音飛機(jī)，而波音公司也將與中國(guó)商飛共同出資在中國(guó)建立合資公司，中國(guó)高層近年來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)的對(duì)外開(kāi)放策略成果凸顯。昨日，習(xí)近平在論壇上再度強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將著力實(shí)行新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。

高層頻提新一輪對(duì)外開(kāi)放

習(xí)近平在講話中表示，“中國(guó)正在制定‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，我們將著力實(shí)行新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。習(xí)近平此次訪美拿下的首單就堅(jiān)決表明了中國(guó)想要實(shí)行新一輪對(duì)外開(kāi)放的決心。就在習(xí)近平發(fā)表講話的當(dāng)天，中國(guó)航空器材集團(tuán)公司、中銀租賃和國(guó)銀租賃與波音簽署了訂購(gòu)300架波音飛機(jī)的協(xié)議。

事實(shí)上，在習(xí)近平此番表態(tài)之前，中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人和多個(gè)部委就曾多次提出要推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。在去年的博鰲亞洲論壇年會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就明確表示，中國(guó)將著力推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，其中一個(gè)很重要的方面就是要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)，包括資本市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城也在2014年底召開(kāi)的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上透露，2015年將深化商務(wù)領(lǐng)域改革，實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，保持國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

此外，在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)也再度強(qiáng)調(diào)“必須實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)”。隨后更是在會(huì)見(jiàn)第三屆圓桌峰會(huì)代表及多次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中做出同樣的表態(tài)。

自貿(mào)區(qū)領(lǐng)銜地區(qū)先行先試

但中國(guó)實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放并不能“一口吃成個(gè)胖子”，對(duì)此習(xí)近平也在發(fā)言中表示，在對(duì)外開(kāi)放方面，中國(guó)鼓勵(lì)一些有條件的地區(qū)先行先試。

在先行先試領(lǐng)域，最典型的莫過(guò)于近幾年中國(guó)設(shè)立的四大自貿(mào)區(qū)，目前四大自貿(mào)區(qū)均采取的是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。據(jù)悉，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是指引資國(guó)應(yīng)就外資進(jìn)入給予外資不低于內(nèi)資的待遇。

“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的模式已逐步演變?yōu)閲?guó)際慣常做法，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家都在采用這一組合模式。”國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作研究室主任張建平說(shuō)道。他表示，從之前外資進(jìn)入需突破重重關(guān)卡，到如今外資可享有準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，中國(guó)希望通過(guò)引進(jìn)外資來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意圖已經(jīng)十分明顯。再加上我國(guó)在自貿(mào)區(qū)和外商投資領(lǐng)域均實(shí)行負(fù)面清單，對(duì)于外資來(lái)說(shuō)，當(dāng)下正是進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的好時(shí)機(jī)。

另外，近日獲批的《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）也讓北京成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的城市。《方案》明確表示，北京市將在金融、旅游、醫(yī)療等6個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)外資開(kāi)放試點(diǎn)。

除了在一些有條件的地區(qū)先行先試之外，習(xí)近平在講話中還表示，中國(guó)將采取有力措施促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。此外，中國(guó)還將加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為國(guó)內(nèi)各地區(qū)拓展對(duì)外合作搭建平臺(tái)。

金融服務(wù)業(yè)未來(lái)挑大梁

官方數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)13.3%，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貨物貿(mào)易增速。而前8個(gè)月，全國(guó)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9.2%，其中服務(wù)業(yè)吸收外資增長(zhǎng)20.1%。而在上半年服務(wù)業(yè)吸收外資整體上揚(yáng)的趨勢(shì)中，金融服務(wù)業(yè)又脫穎而出地猛增了426.7%。

業(yè)內(nèi)人士表示，從北京開(kāi)始在幾大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)中就能看出，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放就得緊盯服務(wù)業(yè)，而在服務(wù)業(yè)中，金融服務(wù)業(yè)將成為領(lǐng)軍和標(biāo)桿。

在張建平看來(lái)，金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的確擁有廣闊的前景。他表示，實(shí)際上我國(guó)的金融業(yè)發(fā)展仍然很不充分，銀行、證券和保險(xiǎn)行業(yè)都能夠輕易地獲取利潤(rùn)，這樣的現(xiàn)實(shí)情況也導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重不足。

“國(guó)內(nèi)金融服務(wù)業(yè)將在服務(wù)業(yè)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放之后面臨完全不同于現(xiàn)在的挑戰(zhàn)。”張建平說(shuō)道。他表示，可以預(yù)知，隨著準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式的日趨完善，未來(lái)外資銀行、證券公司和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)，將對(duì)國(guó)內(nèi)金融業(yè)造成相當(dāng)大的沖擊，這對(duì)于國(guó)內(nèi)的金融服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是一次提升自身的難得機(jī)遇。

而對(duì)于金融服務(wù)業(yè)該如何“走出去”，有專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外還應(yīng)轉(zhuǎn)變跨境資本流動(dòng)管理方式，并減少外匯管理中的行政審批，方便金融服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”。

（來(lái)源：北京商報(bào)）