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9月7日，國務院辦公廳印發《關于加快融資租賃業發展的指導意見》，全面系統部署加快發展融資租賃業。《意見》提出堅持市場主導與政府支持相結合、發展與規范相結合、融資與融物相結合、國內與國外相結合的基本原則，提出到2020年融資租賃業市場規模和競爭力水平位居世界前列的發展目標。

《關于加快融資租賃業發展的指導意見》為更好地發揮融資租賃服務實體經濟發展、促進經濟轉型升級指明了方向。

《意見》指出，到2020年，融資租賃業務領域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，成為企業設備投資和技術更新的重要手段。《意見》明確，建設法治化營商環境，研究出臺融資租賃行業專門立法；完善財稅政策，加大政府采購支持力度，鼓勵地方政府探索通過風險補償、獎勵、貼息等政策工具，引導融資租賃公司加大對中小微企業的融資支持力度；拓寬融資渠道，積極鼓勵融資租賃公司通過債券市場募集資金，支持符合條件的融資租賃公司通過發行股票和資產證券化等方式籌措資金。在政策利好不斷發酵下，融資租賃行業將如何進一步發展？

打破瓶頸——

加快轉變管理方式

“盡管融資租賃業在蓬勃發展中對實體經濟貢獻越來越大，但仍有一些瓶頸需要打破，優化其發展環境。”中國社科院教授李連仲指出，如稅負問題、資金來源問題、退出機制不健全等。“營改增”試點后，金融租賃公司面臨稅負上升的壓力。由于缺少權威的設備價格評估機構等原因，我國的二手設備流通市場不發達，交易過戶手續繁雜，租賃公司收回來的設備很難按照市場公允價值迅速變現。

為此，業內專家指出，要加快推進簡政放權，進一步轉變融資租賃行業管理方式。對融資租賃公司設立子公司，不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。同時，要理順行業管理體制。加強行業統籌管理，建立內外資統一的融資租賃業管理制度和事中事后監管體系，實現經營范圍、交易規則、監管指標、信息報送、監督檢查等方面的統一。另外，進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質要求。

資金來源是融資租賃行業發展的關鍵。對此，《意見》中提出，支持內資融資租賃公司利用外債，調整內資融資租賃公司外債管理政策，支持內資融資租賃公司發行外債試行登記制管理；支持融資租賃公司開展人民幣跨境融資業務；支持融資租賃公司利用外匯進口先進技術設備，鼓勵商業銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目；此外，研究保險資金投資融資租賃資產。支持設立融資租賃產業基金，引導民間資本加大投入。

厘清重點——

服務國家戰略和小微企業

《意見》對融資租賃的重點支持領域做了詳細的指導：既要積極推動產業轉型升級，鼓勵融資租賃公司積極服務“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、“中國制造2025”和新型城鎮化建設等國家重大戰略，又要加快發展中小微企業融資租賃服務。鼓勵融資租賃公司發揮融資便利、期限靈活、財務優化等優勢，提供適合中小微企業特點的產品和服務。支持設立專門面向中小微企業的融資租賃公司。同時，《意見》提出鼓勵各級政府通過融資租賃方式購買和提供公共服務。鼓勵融資租賃公司支持現代農業發展，積極開展面向種糧大戶、家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體的融資租賃業務，通過融資租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼。

另外，《意見》還要求大力發展跨境租賃。鼓勵工程機械、鐵路、電力、民用飛機、船舶、海洋工程裝備及其他大型成套設備制造企業采用融資租賃方式開拓國際市場，發展跨境租賃。支持通過融資租賃方式引進國外先進設備，擴大高端設備進口，提升國內技術裝備水平。引導融資租賃公司加強與海外施工企業合作，開展施工設備的海外租賃業務，積極參與重大跨國基礎設施項目建設。

“即使是在經濟下行時期，融資租賃行業仍會維持較快增長。”平安證券相關報告指出，依照國際經驗，經濟下行時期，企業獲得資金會比較困難。而此時通過融資租賃設備有利于降低企業投資成本、增強企業盈利能力。業內專家認為，隨著《意見》此時出臺，將助推融資租賃行業加速駛入快車道。

支持創新——

鼓勵專業化、差異化發展

“有了政策利好，融資租賃行業外部環境將進一步改善，而要提高融資租賃企業的核心競爭力，就需要苦練內功，不斷創新，實現專業化、差異化發展。”業內專家表示。首先，要推動創新經營模式。融資租賃公司要與互聯網融合發展，加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構合作，創新商業模式。借鑒發達國家經驗，引導融資租賃公司加快業務創新，不斷優化產品組合、交易結構、租金安排、風險控制等設計，提升服務水平。

其次，要加快發展配套產業。加快建立標準化、規范化、高效運轉的租賃物與二手設備流通市場，支持建立融資租賃公司租賃資產登記流轉平臺，完善融資租賃資產退出機制，盤活存量租賃資產。加快發展健全為融資租賃公司服務的專業咨詢、技術服務、評估鑒定、資產管理、資產處置等產業環節。

此外，各類融資租賃公司也要加強合作，實現優勢互補，更好地服務實體經濟。

（來源：經濟日報）