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實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是推動(dòng)未來中國發(fā)展現(xiàn)實(shí)選擇，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠要素推動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠人力資本質(zhì)量和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無論是加大人力資本投資力度還是提高勞動(dòng)力配置效率，人力資源服務(wù)業(yè)都扮演著重要角色，是發(fā)揮市場在人力資源開發(fā)中的決定性作用，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。比如，行業(yè)資源服務(wù)中的人力資源培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，已經(jīng)成為當(dāng)前人力資本投資的重要組成部分，而人力資源招聘、人力資源和社會(huì)保障事務(wù)代理、人才測評、勞務(wù)派遣、高級人才尋訪、人力資源外包、人力資源管理咨詢等可以看作是提高人崗匹配和勞動(dòng)力市場效率的一種專業(yè)服務(wù)。

筆者認(rèn)為，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，其產(chǎn)業(yè)特征將出現(xiàn)三個(gè)新的變化：

首先，產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象將由大規(guī)模工業(yè)化的主體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾⌒突�、專業(yè)化市場主體。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的發(fā)展模式下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要形式，企業(yè)特別是中小企業(yè)將呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，在生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式上，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。由此，人力資源服務(wù)業(yè)的需求對象將由過去服務(wù)于大規(guī)模生產(chǎn)的主體（比如加工制造業(yè)）逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾⌒突�、個(gè)性化、智能化的市場主體，人力資源服務(wù)產(chǎn)品市場將進(jìn)一步細(xì)分。

其次，服務(wù)產(chǎn)品需求將由傳統(tǒng)的人力資源管理轉(zhuǎn)向以人力資源開發(fā)為核心的綜合性需求。人力資源服務(wù)業(yè)是伴隨著專業(yè)化分工的發(fā)展，傳統(tǒng)人力資源管理活動(dòng)部分或者全部由第三方提供興起的。在新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的推動(dòng)下而興起的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，其小型化和快速變革的特征，使得企業(yè)管理投入相對成本較高，一家小型企業(yè)很難專門設(shè)立一個(gè)專門的人力資源管理和企業(yè)事務(wù)管理部門，而且人力資源管理通常又與法務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、會(huì)計(jì)事務(wù)等業(yè)務(wù)密切相關(guān)。因此，在以中小企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體中，人力資源服務(wù)和與之相關(guān)企業(yè)管理服務(wù)的市場潛力應(yīng)該更大。但是，中小企業(yè)的付費(fèi)能力通常又比較弱，因此需要人力資源服務(wù)業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和形式，提供適合中小微企業(yè)發(fā)展所需的人力資源服務(wù)。

第三，企業(yè)競爭優(yōu)勢將由成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)為創(chuàng)新優(yōu)勢。在勞動(dòng)年齡人口下降、勞動(dòng)力成本高企的背景下，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要依靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。一方面，這需要有大量的創(chuàng)新型人才；另一方面，需要優(yōu)化人力資源配置和管理，激發(fā)每個(gè)勞動(dòng)者身上蘊(yùn)含的創(chuàng)新活力。從人力資源服務(wù)業(yè)的角度看，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變：一是從以降低企業(yè)人力資源管理成本的服務(wù)為主（比如勞務(wù)派遣、人力資源和社會(huì)保障公共事務(wù)代理），逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘�人力資本質(zhì)量的服務(wù)為主，比如培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等；二是從以專業(yè)化和規(guī)范化為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為主，在以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特征的活動(dòng)中，人力資源服務(wù)要突出激發(fā)人的活力，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供支持。因此，服務(wù)內(nèi)容要以改善人力資源管理理念和模式為主，著眼點(diǎn)更要傾向于整個(gè)組織流程優(yōu)化、營造適合創(chuàng)新型人才發(fā)展的環(huán)境，對此，管理咨詢、薪酬設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)形態(tài)更具有發(fā)展?jié)摿Α?/P>

筆者認(rèn)為，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，既對人力資源服務(wù)業(yè)提出挑戰(zhàn)，也帶來了新的機(jī)遇。人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展需要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

首先，要適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施過程中的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。根據(jù)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一帶一路”、京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展布局等需要，適時(shí)改變?nèi)肆�資源服務(wù)產(chǎn)品和方式，以滿足人力資源在不同產(chǎn)業(yè)之間的有序轉(zhuǎn)移和區(qū)域之間的合理流動(dòng)，優(yōu)化人力資源配置效率。

其次，要培育人力資源服務(wù)新需求和新業(yè)態(tài)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)，根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略階段中小企業(yè)數(shù)量快速發(fā)展的特點(diǎn)，引導(dǎo)中小企業(yè)使用專業(yè)化的人力資源服務(wù)，以服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為核心，借助眾創(chuàng)空間等載體、創(chuàng)新人力資源服務(wù)產(chǎn)品，形成以人力資源服務(wù)業(yè)為核心、吸引其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新格局。

第三，應(yīng)整合科技、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，形成行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策合力。要綜合利用人力資源服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、外包服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，特別是今年3月中旬發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展。

（來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)）