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http://www.86xian.com 發布日期：2015-07-20 中關村多媒體創意產業園 關注度：
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互聯網金融步入法治化軌道
近幾年，我國互聯網金融發展迅速。一方面，互聯網金融的發展促進了金融包容，為大眾創業、萬眾創新打開了大門，在滿足小微企業、中低收入階層投融資需求，提升金融服務質量和效率等方面發揮了獨特功能和作用。但另一方面，互聯網金融的發展也暴露出了一些問題和風險隱患，行業發展“缺門檻、缺規則、缺監管”，客戶資金安全存在隱患，出現了多起經營者“卷款跑路”事件，從業機構內控制度不健全，信用體系和金融消費者保護機制不健全，從業機構的信息安全水平有待提高等。
《指導意見》按照“鼓勵創新、防范風險、趨利避害、健康發展”的總體要求，提出了一系列鼓勵創新、支持互聯網金融穩步發展的政策措施。按照“依法監管、適度監管、分類監管、協同監管、創新監管”的原則，《指導意見》確立了互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融等互聯網金融主要業態的監管職責分工，落實了監管責任，明確了業務邊界。
“以這個文件發布為起點，意味著中國互聯網金融告別了野蠻生長，進入規范發展階段，互聯網金融將由此納入法治化和依法監管的軌道�！敝醒胴斀洿髮W法學院金融法研究所所長黃震表示。
在中國人民大學法學院副院長楊東看來，指導意見由十部委聯合發布，填補了互聯網金融監管上法律法規的空白，相當于中國互聯網金融行業有了“基本法”。
企業“吃下了一顆定心丸”
為鼓勵創新、支持互聯網金融穩步發展，《指導意見》提出六項具體政策措施，包括支持有條件的金融機構建設創新型互聯網平臺開展網絡銀行、網絡證券、網絡保險、網絡基金銷售和網絡消費金融等業務；支持金融機構、小微金融服務機構與互聯網企業開展業務合作，創新商業模式；改善融資環境，支持社會資本發起設立互聯網金融產業投資基金；鼓勵符合條件的優質從業機構在主板、創業板等境內資本市場上市融資以及落實和完善有關財稅政策、推動信用基礎設施建設等。
《指導意見》還界定了各業態的業務邊界及準入條件。在監管職責劃分上，人民銀行負責互聯網支付業務的監督管理；銀監會負責包括個體網絡借貸和網絡小額貸款在內的網絡借貸以及互聯網信托和互聯網消費金融的監督管理；證監會負責股權眾籌融資和互聯網基金銷售的監督管理；保監會負責互聯網保險的監督管理。
此外，《指導意見》還規定了一些相關基本業務規則。例如，個體網絡借貸業務及相關從業機構應遵守合同法、民法通則等法律法規以及最高人民法院相關司法解釋，相關從業機構應堅持平臺功能，不得非法集資；網絡小額貸款應遵守現有小額貸款公司監管規定；股權眾籌融資應定位于服務小微企業和創新創業企業；互聯網基金銷售要規范宣傳推介，充分披露風險等。
新規釋放的積極信號受到互聯網金融企業的高度關注和普遍歡迎。金信網首席運營官安丹方認為，對于合規經營的互聯網金融企業來說，《指導意見》出臺“就像吃下了一顆定心丸”。
黃震認為，有關部門應盡快出臺相關配套措施和實施辦法，真正將《指導意見》有關要求落到實處，同時特別要加強部門之間的協調。他提出，要留出足夠的彈性空間，建立柔性監管機制，保證監管能夠跟上互聯網金融快速變化的節奏。
規范市場秩序防控風險
統計顯示，今年一季度我國互聯網金融市場整體規模已經超過10萬億元，預計到今年底國內互聯網金融用戶將達到4.89億人，滲透率達到七成。如何有效防范金融風險是互聯網金融行業穩定健康發展的關鍵。
《指導意見》對規范互聯網金融市場秩序提出了相關要求。根據規定，任何組織和個人開設網站從事互聯網金融業務的，除應按規定履行相關金融監管程序外，還應依法向電信主管部門履行網站備案手續，否則不得開展互聯網金融業務。
新規要求建立客戶資金第三方存管制度。除另有規定外，要求從業機構應當選擇符合條件的銀行業金融機構作為資金存管機構，對客戶資金進行管理和監督。同時，從業機構應當對客戶進行充分的信息披露，及時向投資者公布其經營活動和財務狀況的相關信息，進行充分的風險提示。此外，在消費者教育、合同條款、糾紛解決機制、妥善保管客戶資料和交易信息等方面也作出了相關規定。
長期以來，互聯網金融發展中一個突出問題就是信息的透明度不強�！按舜尾粌H提出要強化消費者權益保護，還要求互聯網金融企業對客戶進行充分的信息披露，保證交易公平公正。”互聯網金融服務平臺91金融創始人許澤瑋表示，此舉將促使互聯網金融行業逐漸走向公平競爭，合規的互聯網金融企業必須擁有健全的信息披露制度，以避免“龐氏騙局”。
（來源：光明日報）
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