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http://www.86xian.com 發布日期:2015-07-07 中關村多媒體創意產業園 關注度:
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實施創新驅動戰略是推動未來中國發展現實選擇,其實質是經濟發展從依靠要素推動轉向依靠人力資本質量和科技創新驅動。
作為生產性服務業的重要組成部分,無論是加大人力資本投資力度還是提高勞動力配置效率,人力資源服務業都扮演著重要角色,是發揮市場在人力資源開發中的決定性作用,推動創新驅動戰略發展的重要載體。比如,行業資源服務中的人力資源培訓、職業指導等服務,已經成為當前人力資本投資的重要組成部分,而人力資源招聘、人力資源和社會保障事務代理、人才測評、勞務派遣、高級人才尋訪、人力資源外包、人力資源管理咨詢等可以看作是提高人崗匹配和勞動力市場效率的一種專業服務。
新變化帶來新機遇
在創新驅動戰略實施過程中,其產業特征將出現三個新的變化:
一是產業服務對象將由大規模工業化的主體逐步轉變為小型化、專業化市場主體。在創新驅動戰略的發展模式下,大眾創新、萬眾創業成為推動經濟增長的重要形式,企業特別是中小企業將呈現高速增長的態勢,在生產能力和產業組織方式上,生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。由此,人力資源服務業的需求對象將由過去服務于大規模生產的主體(比如加工制造業)逐步轉變為小型化、個性化、智能化的市場主體,人力資源服務產品市場將進一步細分。
二是服務產品需求將由傳統的人力資源管理轉向以人力資源開發為核心的綜合性需求。人力資源服務業是伴隨著專業化分工的發展,傳統人力資源管理活動部分或者全部由第三方提供興起的。在新一代互聯網信息技術的推動下而興起的創業活動,其小型化和快速變革的特征,使得企業管理投入相對成本較高,一家小型的公司,很難專門設立一個專門的人力資源管理和企業事務管理部門,而且,人力資源管理通常又與法務、知識產權、會計事務等業務密切相關,因此,在以中小企業為主的經濟體中,人力資源服務和與之相關企業管理服務的市場潛力應該更大,但是,中小企業的付費能力通常又比較弱,因此,這需要人力資源服務業進一步創新服務產品和形式,提供適合中小微企業發展所需的人力資源服務。
三是企業競爭優勢將由成本優勢轉為創新優勢。在勞動年齡人口下降、勞動力成本高企的背景下,要實施創新驅動戰略,關鍵是要依靠勞動者素質的提高。一方面,這需要有大量的創新型人才;另一方面,需要優化人力資源配置和管理,激發每個勞動者身上蘊含的創新活力。從人力資源服務業的角度看,這需要以下轉變:一是從以降低企業人力資源管理成本的服務為主(比如勞務派遣、人力資源和社會保障公共事務代理),逐步轉變為以提升人力資本質量的服務為主,比如培訓、職業指導等;二是從以專業化和規范化為主轉向以創新為主,在以創新創業為特征的活動中,人力資源服務要突出激發人的活力,為創新創業活動提供支持。因此,服務內容要以改善人力資源管理理念和模式為主,著眼點更要傾向于整個組織流程優化、營造適合創新型人才發展的環境,對此,管理咨詢、薪酬設計等業務形態更具有發展潛力。
轉型升級謀發展
實施創新驅動戰略,既對人力資源服務業提出挑戰,也帶來了新的機遇。人力資源服務業發展需要在以下幾個方面實現突破:
一是適應創新驅動戰略實施過程中的結構性調整,推動產業科學布局。根據節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等一批新興戰略產業發展和一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶等區域發展布局等需要,適時改變人力資源服務產品和方式,以滿足人力資源在不同產業之間的有序轉移和區域之間的合理流動,優化人力資源配置效率。
二是培育人力資源服務新需求和新業態,優化行業結構。發揮市場在產業發展中的決定性作用,鼓勵人力資源服務企業,根據創新驅動戰略階段中小企業數量快速發展的特點,引導中小企業使用專業化的人力資源服務,以服務創新創業活動為核心,借助眾創空間等載體、創業創新人力資源服務產品,形成以人力資源服務業為核心、吸引其他生產性服務業的新格局。
三是整合科技、產業等相關政策,形成行業轉型升級的政策合力。要綜合利用人力資源服務業、高新技術企業發展、外包服務發展的相關政策,特別是2015年3月13日頒布《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》中鼓勵企業創新的相關政策,推動人力資源服務業的轉型升級和發展。
(來源:光明日報)