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（一）

近年來，新一代信息技術步入加速成長期，傳統信息技術產業不斷與新技術、新業務形態、新商業模式互動融合，帶動產業格局的深刻變革。伴隨著大數據、移動互聯、云計算等信息技術的應用推廣，我國信息技術服務業向服務化、網絡化及平臺化模式發展，產業規模持續擴大，集聚效應日益明顯，企業創新能力和國際競爭力不斷提升，成為我國重要的經濟增長點。

2014年，受國民經濟增速下降、市場競爭加劇等因素的影響，我國信息技術服務業增速放緩，但仍保持平穩較快增長態勢。根據工業和信息化部運行監測協調局的快報數據，2014年，我國信息技術服務業實現收入1.95萬億元，同比增長21.5%。其中，信息系統集成服務實現收入7679億元，同比增長18.2%；信息技術咨詢服務實現收入3841億元，同比增長22.5%；數據處理和存儲服務實現收入6834億元，同比增長22.1%；集成電路設計行業實現收入1099億元，同比增長18.6%。近年來，集成電路設計成為我國半導體產業鏈中增速最快的領域，本土集成電路設計企業保持了良好的發展態勢。華為海思半導體有限公司的業務包括消費電子、通信、光器件等領域的芯片及解決方案，成功應用在全球100多個國家和地區，成長為一家具有國際競爭力的集成電路設計企業。展訊通信有限公司以手機芯片設計為主營業務，已發展成為世界第三大手機基帶芯片供應商。

國內各省市注重加強園區載體建設，建設面向行業的公共服務平臺，提升對產業發展的支持能力，引導信息技術服務業集聚發展，取得了明顯成效。比如，上海市形成了以漕河涇開發區、紫竹高新區、浦東軟件園、天地軟件園等為代表的綜合基地和以云計算、數字內容、數據服務、移動互聯網等領域為重點的特色基地。上海市較大部分信息服務業收入來自信息服務產業基地。北京軟件與信息服務業公共服務平臺加強業務協同，創新服務舉措，提升服務質量，提供17項具體事項的一站式服務，促進了北京信息技術服務業的發展。北京市企業的軟件能力、系統能力、軟硬件結合能力已在國際市場占據一席之地。

值得注意的是，我國發展信息技術服務業面對諸多有利條件。國內信息消費市場持續升級、電子商務增勢迅猛、各省市積極推進智慧城市建設，這些因素將釋放出更多的信息技術服務需求。在我國經濟步入新常態的大背景下，我國信息技術服務業有望繼續保持較快增長態勢。首先，我國政府對信息技術服務業的政策支持力度進一步加大。近年來，《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》、《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》等政策的接連落地，有助于加快信息技術服務等重點領域生產性服務業發展。其次，我國300多個城市提出或正在建設智慧城市。第三，我國電子商務發展迅猛，帶動電子支付、數據挖掘、云服務、資格認證等為電子商務提供支撐服務的信息技術服務行業的發展。第四，我國以手機網民為主的移動網民的規模快速增長。個人移動應用需求快速增長，成為信息技術服務的重要拉動力量。此外，我國是網絡大國卻遠非網絡強國，信息安全形勢較為嚴峻。國內信息安全投入占IT整體投入的比重不足1%，發展信息安全行業將開拓我國信息技術服務業的增長空間。而且，中國已成為全球最大、增長最快的集成電路市場，在市場的驅動和政策的引導下，我國集成電路產業鏈上下游之間加強了協調與整合，將有力促進我國集成電路設計行業發展。

（二）

近年來，我國勞動力及物業配套等生產要素的成本不斷上升，信息技術服務企業原有的低成本競爭優勢有所減弱，面臨較大經營壓力。國內大多數企業研發能力弱，業務層級不高，處于全球產業價值鏈的低端。在新的形勢下，建議重視以下方面的工作，抓住機遇，應對挑戰，增強我國信息技術服務業的增長動力，促進我國信息技術服務業健康發展：

一是切實轉變“重硬件、輕軟件”的理念，建議在國家大型采購項目、援外項目中列入軟件和信息技術服務業務，為國內企業創造發展機會，同時也在國際上樹立“中國服務”的品牌。

二是在進行短期政策激勵的同時，更加注重建立政策的長效機制，推動我國信息技術服務業轉型升級，不斷提高創新能力。

三是支持信息技術服務企業開展海外并購，加快“走出去”步伐，加強拓展海外市場的能力建設，充分依托我國的市場、人才等優勢，借力全球創新資源，加大要素整合力度，增強全球交付能力，提高國際競爭力。

四是面對日益細分的市場需求和產業集聚化發展的態勢，進一步加強產業園區的公共服務平臺建設，引導企業間、產學研用間加強專業化分工合作，構建協同發展的產業生態系統。

五是積極推進信息技術服務產品化、標準化進程，支持國內重點信息技術服務企業開展信息技術服務支撐工具軟件研發與產業化。引導信息技術服務企業把握云計算、大數據、移動互聯、物聯網等技術變革和商業模式創新帶來的新機遇，深化產業融合，實現業務升級。推動國內重點信息技術服務企業發展信息技術整體解決方案，提供信息系統開發以及數據收集、處理、挖掘等一體化服務。

六是重視在岸軟件和信息技術服務外包業務市場，使離岸和在岸業務協調發展、相互促進。編制服務外包在岸業務政策扶持的認定標準和扶持政策，遴選符合條件的外包業務企業進行試點示范。

(來源：經濟日報）