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國務院日前召開常務會議，部署推進國際產能和裝備制造合作，以擴大開放促發展升級，打造高水平開放型經濟，促進互利共贏。此前，國務院會議多次大力強調裝備制造走出國門。推進國際合作，不僅可以積極推動國內經濟發展，而且能促進企業不斷提升技術提高質量，增強國際競爭力。

推動裝備出口

國務院會議明確指出，“用質量和信譽建口碑、樹形象”。

業內人士表示，中國制造業企業“走出去”，首先要以優質做保證，只有把好質量關，才能使“中國制造”從“合格制造”變成“優質制造”“精品制造”。

據一份由一家國家級智庫發布的調查報告《2014年中國國家形象全球調查》數據顯示，在阻礙國外消費者購買中國產品的因素中，排在首位的因素是質量不過關，占到62%。其次是假冒偽劣產品太多，占到60%。該報告指出，產品質量是阻礙海外受訪者購買中國品牌的主要因素。

徐工集團董事長王民表示：“目前中國的裝備制造業要做兩件事：一是要持續不斷地把發達國家上百年走過的工業化道路走下去，不斷打造產品的可靠性，性能、質量的穩定性、舒適性，以及品牌的美譽度;二是要利用互聯網和智能技術迎頭趕上。”

中國農業銀行首席經濟學家向松祚強調，中國企業要有品牌意識，應從知識產權的保護、品牌的建立等方面，不斷提升國內裝備制造業在國際的競爭力。

在“一帶一路”戰略的支持下，企業“走出去” 的步伐可以邁得更穩、更扎實。由于“一帶一路”沿線國家在基礎設施、通信設備、裝備制造領域存在發展短板，改善需求迫切，具有巨大的市場潛力。近年來，我國企業在“一帶一路”沿線國家進行相關項目合作，帶動裝備“出海”，獲得國際好評。

國務院會議要求，要聚焦具有比較優勢的領域，對接不同地區尤其是“一帶一路”沿線國家需要，以國有、民營等各類企業為主體，靈活采取投資、工程建設、技術合作等方式，帶動裝備等出口，促進相關國家擴大就業和發展經濟。

推進高端化

2014年，中國裝備制造業出口額達2.1萬億元，占全部產品出口收入的17%。專家指出，中國裝備出口和國際產能合作，還有更廣闊的開拓空間。我國部分制造業仍處于全球產業鏈的中低端，需要發展更為先進的制造業。支持中國裝備走出去和推進國際產能合作，不僅有利于頂住當前經濟下行的壓力，而且將推動中國經濟轉型。

業內專家指出，我國高端工程裝備產業“走出去”存在幾個特點：工程裝備產品出口穩步提升，產品結構由中低端趨向中高端，產品質量大幅度提升，產品系列、成套設備出口比例在上升。工程裝備制造企業海外并購迅速增長。從近年的海外并購項目看，我國企業海外并購勢頭良好，發展迅速。以工程項目為依托，帶動了高端裝備的升級換代。以工程項目做依托，尤其是工程項目的承包勞務合資項目、投資興建項目，不僅展示了我國工程裝備的質量和性能，而且造就了一流的裝備制造企業，樹立了中國品牌，工期短、投資少。

高端裝備制造業處于價值鏈高端和產業鏈核心環節，也是助推“一帶一路”戰略實施的主力軍。業內人士認為，推動高端裝備制造業“出海”，能在提高中國制造形象的同時，將一部分有效產能轉移出去，可以解決目前中國經濟面臨的產能過剩問題。

向松祚認為，目前中國高端制造“走出去”已具有穩固的基礎，現在需要協同效應，努力使全行業的產業鏈“走出去”，而非單個企業。

為減少裝備走出去過程中，由于前期調研不足和后期維護不夠所帶來的一些問題，國務院會議要求，要構建上下游協同的產能合作鏈條，注重技術交流，做好后期維護服務，做到裝備走出去與配套服務共推進，產能合作和技術升級雙豐收。

為裝備“出海”送勁風

推動中國裝備走出去，對接國際產能加強合作，離不開資金支持和政府層面的制度保障。

國務院會議指出，要將裝備走出去與融資手段緊密結合。采用市場化方式，拓寬外匯儲備使用渠道，提高出口信用保險保障水平。建設人民幣跨境支付系統。鼓勵企業和金融機構發行股票、債券等在境內外籌資。

向松祚表示，在促進高端制造“走出去”方面，我國巨大的外匯儲備可以發揮多個方面的作用。

他提出，可以成立更多的主權財富基金，大膽地在世界范圍內廣泛投資一些基礎設施項目，不僅在“一帶一路”所涉及的國家，也可投資至拉美或非洲，甚至是發達國家。

“我國裝備制造很強，但企業走出去總是避免不了‘內斗’，自己的幾家公司惡性競爭、低價競爭，導致海外對中國產品出現信任問題，這是應該極力避免的。”中國工程院院士王夢恕表示。

中國裝備“走出去”，還要防止一哄而起、惡性競爭，防范多種風險。

國務院會議明確，要簡化境外投資管理，搭建政府和企業對外合作平臺。推動標準國際互認，注重風險防控，促進企業有序競爭。發揮行業協會商會和市場中介作用，提供法律、稅務、知識產權等服務。為裝備和產能“出海”送去勁風。

（來源：中國高新技術產業導報）