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6月16日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（以下簡(jiǎn)稱新政策），成為近期又一項(xiàng)關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”）具體問題的文件。就在3個(gè)月前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），部署推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。

對(duì)于新政策，科研人員、初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師有著不同的想法，受訪者表示，新政策為“雙創(chuàng)”提供了更大更具體的發(fā)展空間，但未來還需建立“雙創(chuàng)”風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制。

科研人員：為創(chuàng)業(yè)提供了“誘惑”

3個(gè)月里，國務(wù)院發(fā)布了兩個(gè)看上去相似的政策。不過，在中國科學(xué)院大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)柳卸林看來，新政策是此前指導(dǎo)意見的“升級(jí)版”。

“這是一個(gè)更全面的政策，在高度、深度和寬度上都超過了之前的《指導(dǎo)意見》。” 柳卸林說。

新政策強(qiáng)調(diào)，要支持科研人員創(chuàng)業(yè)、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、支持境外人才來華創(chuàng)業(yè)。“近幾個(gè)月來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，國家對(duì)將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的重視程度更高，這也是避免走投資驅(qū)動(dòng)老路，緩解當(dāng)下就業(yè)壓力的一種得力方式。”柳卸林說。

針對(duì)科研人員創(chuàng)業(yè)，新政策提出，加快落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃制度規(guī)則。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。支持鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技社團(tuán)為科技人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

柳卸林表示，與一般的大眾創(chuàng)業(yè)相比，科研人員作為高學(xué)歷人群，其下海成本更高，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)更大，只有培育了很好的市場(chǎng)空間，市場(chǎng)環(huán)境有很大吸引力，科研人員才會(huì)選擇下海創(chuàng)業(yè)。

“此次政策對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的未來上市、稅收支持、戰(zhàn)略新興創(chuàng)業(yè)板等多方面都給出了非常具體的空間，會(huì)給科研人員一個(gè)刺激，為科研人員創(chuàng)業(yè)提供一些誘惑和發(fā)展空間。”柳卸林說。

初創(chuàng)企業(yè)：落地感更強(qiáng) 風(fēng)控要建立

“這個(gè)意見給我的總體感覺是，相比以往的政策和建議，落地感和實(shí)際意義更大。”初創(chuàng)企業(yè)四萬公里的CEO仇志強(qiáng)在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說：“其中，簡(jiǎn)化工商行政注冊(cè)、審批流程等政策是從國家層面對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)給予實(shí)際支持。”

以往，要想注冊(cè)一個(gè)公司，流程非常煩瑣。“最直觀的例子就是每個(gè)工商局門口都有一群代辦中介，一個(gè)流程辦理煩瑣到一般人都處理不來，需要專業(yè)的中介來做，由此可見一斑。”仇志強(qiáng)說。

他認(rèn)為，以往注冊(cè)企業(yè)時(shí)，由于對(duì)注冊(cè)資金和辦公場(chǎng)所的硬要求，很多創(chuàng)業(yè)年輕人并沒有太多資金以及一個(gè)正規(guī)的辦公場(chǎng)所，但并不意味著他們做的事情沒有意義。“如果不簡(jiǎn)化，美國的‘車庫’精神如果放在中國，根本不現(xiàn)實(shí)。”

此外，仇志強(qiáng)表示，在搞活金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)便捷融資方面，如果可以實(shí)現(xiàn)上市注冊(cè)制，允許企業(yè)發(fā)行多種融資票據(jù)或者金融產(chǎn)品，允許相互擔(dān)保或保險(xiǎn)的融資方式等，將對(duì)企業(yè)高速發(fā)展和盤活社會(huì)資金有著決定性意義。

“當(dāng)然，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制管理、法制法規(guī)也要一并建立。”仇志強(qiáng)說。

創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師：需保駕護(hù)航機(jī)制

“創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該有保駕護(hù)航的機(jī)制。”在北京生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)工程師、中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃（YBC）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師黃華看來，政策對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)調(diào)力度還有待提高。

黃華表示，從目前來看，創(chuàng)業(yè)失敗情況很多。“小企業(yè)能活過3年的不多，能活過5年的更少。國家在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)硬環(huán)境的同時(shí)，也要特別注意對(duì)軟環(huán)境的支持和培養(yǎng)。”

“初創(chuàng)企業(yè)要想突破技術(shù)、產(chǎn)品、人才、資金、資源等瓶頸，需要‘借力’，而這些‘力’很大一部分來自創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。”黃華說。

此次國務(wù)院的新政強(qiáng)調(diào)要“健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制”“加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平”。

“國家需要拉起創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，并使其規(guī)模化、質(zhì)量化、專業(yè)化。”黃華說。

他告訴記者，真正好的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)是綜合性人才。“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)該是博學(xué)的人，有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資源。更重要的他們對(duì)是創(chuàng)業(yè)者的理念塑造，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在輔佐一個(gè)企業(yè)時(shí)，一定也會(huì)帶去很多理念上的東西。”黃華說。

但是，黃華認(rèn)為，目前，對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師積極性的保護(hù)工作做得不夠，在創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)時(shí)存在利益機(jī)制不統(tǒng)一問題。“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幾乎就是‘活雷鋒’，在創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)下成長(zhǎng)起來的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其成功與導(dǎo)師沒有什么利益關(guān)系。調(diào)動(dòng)好創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的積極性，企業(yè)的成功率也就會(huì)有所提高。”黃華說。

（來源：科學(xué)網(wǎng)）