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怎么看待人才評價

人才都處于一定的人才“生態系統”之中，每位人才在這個系統當中都占據著相應的“生態位”，而這個“生態位”則由人才自身具備的能力、價值、水平等多種因素所決定。人才評價的實質是評估人才在人才生態系統中的“生態位”。從管理過程看，人才評價包括評價設計、評價執行、評價監督、評價反饋等環節；從要素構成看，人才評價包含評價目的、評價主體、評價標準、評價方式、評價內容、評價時間、評價對象等要素；按照研究層次不同，人才評價可以分為組織內部人才評價（微觀）和組織外部人才評價（宏觀）。組織內部人才評價伴隨西方人力資源管理理念和評價工具的引入而日益完善；相比之下，具有公共服務性質的、宏觀層面的人才評價因涉及的評價主體更多元、評價對象多樣、環境多變，故對評價內容、評價方式、評價標準等有更高的要求，在實際操作中面臨更多的問題和挑戰，亟須多部門、多領域協調配合以進一步突破。

現實中的人才評價之困

調研反映，當前人才評價機制“行政色彩”較濃，存在評價標準不科學、體系不健全、導向不明確、管理不適宜等突出問題，嚴重束縛了人才的成長發展和作用發揮，與“擇天下英才而用之”的要求相差較遠。具體問題如下：

一是人才評價導向有偏差。現行人才評價導向過于強調論文、課題、獲獎、專利等顯性指標，而忽視了人才的實際貢獻和實際解決問題的能力，導致高校及科研院所的科技人才將主要精力用在發表論文、申報課題、獲取獎項、爭取經費上，而不愿投入到滿足市場需求、具有實際價值和產業前景的相關研究工作上來。而另一方面，一些投身于產業化項目和成果轉化的人才卻難以獲得更多尊重，享受人才政策紅利。

二是人才評價標準單一。現行人才評價制度對不同領域、不同門類的人才都使用學歷、資歷、論文數量、外語和計算機水平等進行簡單、量化衡量，評價標準針對性不強，沒有建立分層、分類的科學評價體系。當前，使用同一標準、同一規則對基礎研究類、應用技術類人才，對教育、衛生、金融類人才，對大院大所、基層實用人才等“一把尺子量到底”的“標準化”評價方式，造成“評上的用不上，用上的評不上”現象大量存在。例如：醫院重癥監護室主任要晉升職稱，理應更強調實際診療能力，現在卻要花費大量精力發表論文，而晉升了主任醫師職稱的人卻不一定具有很強的診療能力，這也是導致醫患矛盾的原因之一。

三是人才評價機制不科學。現行人才評價方式還主要依賴政府行政命令，對專業技術人才的職稱評定仍沿用計劃經濟時代的思維，評價受行政權力干預強，企業主體、社會組織和市場認可的多元評價機制還未形成，往往是“評人的不用人，用人的不參評”，出現大量“評在此岸、才在彼岸”的脫節現象。其次，當前人才評價體系不健全，對于高層次人才、創業人才的界定不清晰；對公務員選拔評價的要素較為固化，且難以有效區分考生的實際素質和工作能力；在高等院校職稱評定及人才工程遴選中，“不唯資歷、不唯學歷、不唯年齡、不拘一格”的人才選拔機制還沒有建立。此外，“重評價、輕管理”問題突出，缺乏第三方監督機制和追責機制，導致人才評價失真和偏頗的情況時有發生。

如何完善人才評價

健全職業分類和職業標準體系。職業是人才價值實現的載體，可據此將人才劃分為不同的職業類別；同一職業領域內的人才又有能力水平差異，依職業標準可將人才分為不同層次。故職業分類和職業標準是人才評價機制建立的基礎和重要切入點，以此完善人才的分級分類和標準認定工作。以科學分類管理原則為指導，細化分類評價標準，構建分類分級的管理體系，可以提高人才評價的針對性和有效性。近期深圳在工作實踐中探索對高層次人才認定標準進行劃分，取得了顯著的成效。

改革人才評價方式和機制。評價主體選擇要社會化，堅持小同行評議，做到“問東家、問專家、問大家”。評價標準和內容應根據人才的職業類別、層次和評價目的設計，比如，以培養為目的的人才項目評價重在人才的潛力，以榮譽獎勵為目的的人才項目評價關注已產生的實際效用或價值。建立以德、識、能、績為考核內容的評價指標體系，關注價值導向，注重德才兼備，突出崗位實績，主客觀評價指標相結合。近期上海在探索人才落戶制度改革中提出，未來將突出市場認可、市場評價，將創業人才獲得的風險投資規模、科技人才實現的市場價值作為評價指標，以推動具有全球影響力的科技創新中心建設。

推動第三方專業化機構評審評價。宏觀層面的人才評價要走出政府主導的模式，使人才評價的具體工作讓位于市場和社會力量，著力培育專業化的人才評價機構，促進人才服務行業的發展。逐步建立起政府引導、社會主導的評價制度，提高人才評價的社會化程度。同時打造一支社會化的評審專家隊伍，適時調整、優化專家庫資源，保障評價結果的公平性、獨立性和權威性。政府著力于營造民主、開放、公平、公正的氛圍，積極做好各項基礎性工作和保障性制度建設。

健全人才評價的保障機制。人才評價應該遵循民主性和法律性的原則，要規范人才評價的流程，建立完善公示、申訴和復議制度。考察評審專家的信任度，建立動態的評價監督機制。適時公布申報情況、中介組織情況、評審規則、評審結果等，提高人才評價過程的透明度。加大信息化建設的投入，建立各類人才信息庫，對參與評審的人才進行縱向跟蹤和統籌管理。

（來源：光明日報）