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日前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），從9大領(lǐng)域、30個方面明確了96條政策措施，要求全方位有針對性地推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，《意見》對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的扶持與推進有目共睹，采取的方式也很恰當。但值得注意的是，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新仍屬于中長期的戰(zhàn)略部署，不可操之過急，演變成運動式的推進。此外，在大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的同時，還應針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的失敗來打造一個“安全網(wǎng)”，從而避免其失敗給社會經(jīng)濟帶來沖擊。

以市場化方式穩(wěn)步推進

自國務(wù)院首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，到目前為止，國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府已陸續(xù)出臺了一系列支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，共有將近2000多條，而此次《意見》的發(fā)布更是再添一把火。

對此，劉元春表示，政府支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的方式必須要有根本性的改變，而不是以運動式、行政化的方式來進行。

整體來看，與此前國家以財政補貼、稅收減免的方式扶持太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)的政策相比，對于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，政策多是利用市場化監(jiān)控，在廣大創(chuàng)新企業(yè)里進行公平的篩選。這類機制能夠有效避免過去的過度行政化、運動式的推動，也是一個新的亮點。

劉元春認為，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新更像是一個中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，而非一種短期的行政運動。在處理大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的問題上不能操之過急，若社會用一種急功近利的方式來處理，反而會走入另外一個陷阱。

建造“安全網(wǎng)”寬容失敗

《意見》指出，目前我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念還沒有深入人心，創(chuàng)業(yè)教育培訓體系還不健全，善于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)的能力不足，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成。

有觀點認為，在我國當前的教育制度下，所培養(yǎng)的人才普遍缺乏創(chuàng)新力，并不利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新推進。且從整體上看，創(chuàng)業(yè)失敗者遠多于創(chuàng)業(yè)成功者，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新并不如想象中美好。

對此，劉元春表示，雖然我國教育制度仍需完善，但是國家選擇在此時大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也與社會發(fā)展的階段有關(guān)。如過去三十年，我國沒有進行根本性創(chuàng)新，但其經(jīng)濟增長仍然良好。然而發(fā)展到現(xiàn)階段，墨守成規(guī)已不足以支持經(jīng)濟的增長，必須要依靠創(chuàng)新來推動。

劉元春認為，缺乏創(chuàng)新是教育體制的問題，也是發(fā)展中的問題，大量的發(fā)展中國家都面臨創(chuàng)新不足的問題，并非是中國的教育不利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。在當前經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型的情況下，并不一定意味著任何機會都會轉(zhuǎn)換為成功的商業(yè)模式。不論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)都存在著很大的風險，也會有許多的失敗者，這屬于正常現(xiàn)象，應以包容的態(tài)度對待創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新失敗，而非以部分失敗的現(xiàn)象來否定目前所采取的一系列策略。

創(chuàng)業(yè)精神的核心就是允許失敗，在失敗中尋找成功的源泉。劉元春認為，通過現(xiàn)代的金融體系和市場體系，使最優(yōu)秀的人才和最好的資源用于創(chuàng)新型活動，從而不斷推進經(jīng)濟全面發(fā)展，這才是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的核心精髓。而在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的同時，政府也應建造一個“安全網(wǎng)”，以應對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗所帶來的負面影響。

(來源：中國經(jīng)濟時報）