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今年以來，國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)一系列扶持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主題更是為中小微企業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。在中小企業(yè)面對(duì)重大利好的同時(shí)，推動(dòng)政策落實(shí)亦成為社會(huì)各界關(guān)心的問題。在這一背景下，中國(guó)中小企業(yè)大講堂國(guó)際合作專題巡講活動(dòng)暨中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣講系列活動(dòng)于近日在北京舉行，作為支撐活動(dòng)的中小企業(yè)咨詢服務(wù)智慧平臺(tái)“政商匯”首發(fā)儀式也在同日啟動(dòng)。

好政策遭遇落地難

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

今天，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)時(shí)代的主題，且推動(dòng)者更多是中小微企業(yè)。然而，對(duì)于推動(dòng)中小企業(yè)特別小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力量來說，很多的困難是由于信息不對(duì)稱造成的。因此，利用各種手段彌補(bǔ)信息傳遞路徑的不足，推動(dòng)各種扶持政策成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量也就成現(xiàn)階段的重要任務(wù)。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師姜梅介紹，截至２０１４年年末，全國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)占全部企業(yè)法人單位的９５．６％；在就業(yè)方面，小微企業(yè)從業(yè)人員占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員的５０．４％。由此可以看出，中小企業(yè)在吸納就業(yè)、改善民生方面作用顯著。

一直以來，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視中小企業(yè)的發(fā)展，并把做好中小企業(yè)工作提升到一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的高度。從《中小企業(yè)促進(jìn)法》的頒布，到近兩年制定的各類財(cái)稅優(yōu)惠政策，都是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、激活中小企業(yè)活力的措施體現(xiàn)。目前，圍繞服務(wù)中小企業(yè)，各級(jí)政府都做了大量工作，效果也逐步顯現(xiàn)，但是政府的力量畢竟有限，中小企業(yè)面臨的很多問題和困難還需要依靠社會(huì)力量共同解決。

“在中小企業(yè)政策扶持方面有３個(gè)‘不知道’和１個(gè)‘對(duì)不上’。”北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)企業(yè)咨詢與融資專委會(huì)主任、君澤和信董事長(zhǎng)朱瑾表示，具體表現(xiàn)在：對(duì)政府資金有需求的中小企業(yè)不知道政策及相關(guān)申報(bào)的基本知識(shí)，不知道能申請(qǐng)什么獲得何種扶持，不知道如何去獲得支持；而政府扶持的紅利和真正需要扶持的企業(yè)對(duì)不上，本來已經(jīng)發(fā)展得很好的企業(yè)才有資格申請(qǐng)，扶持資金沒有很好地發(fā)揮其扶持中小企業(yè)發(fā)展的作用。

“當(dāng)下促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，不僅要有相應(yīng)政策支持，更重要的是破解政策落實(shí)難的問題，不然文件政策在操作層面‘看上去很美，做起來很難’。”朱瑾引用了湖南對(duì)“國(guó)辦發(fā)［２０１３］８號(hào)文件”的貫徹情況調(diào)查，在１２６家企業(yè)問卷調(diào)查中，有１０６家是這次問卷調(diào)查才知道此文件，甚至有部分政府部門也不知道。信息不對(duì)稱，加之一些基層政府宣傳、執(zhí)行不到位，使得不少好政策都只落實(shí)到了“膝蓋”，離到達(dá)企業(yè)還差“最后一公里”。

打通政策“最后一公里”

鑒于大部分中小企業(yè)渴望獲得公共政策扶持，而又因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱對(duì)政策缺乏了解，在此次巡講活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，朱瑾示范了中小微企業(yè)如何使用政商匯平臺(tái)破解信息不對(duì)稱，獲取全面、精準(zhǔn)的扶持政策信息。據(jù)悉，政商匯平臺(tái)是此次系列活動(dòng)主要使用的政策信息工具。

朱瑾首先介紹了中小企業(yè)“３Ｄ政策理論體系”。她表示，該理論是指從企業(yè)所在的行業(yè)、地域及所需的扶持方式三個(gè)層面，綜合篩選相關(guān)政策，從而為企業(yè)量身定制最適合的綜合財(cái)政扶持方案。同時(shí)，這三個(gè)層面的選擇也是基于我國(guó)財(cái)政資金扶持“政策鏈”的基本規(guī)則和規(guī)律。

隨后，朱瑾介紹了政商匯政策工具的六大優(yōu)勢(shì)。一是平臺(tái)的首創(chuàng)性：獨(dú)創(chuàng)信息檢索和篩選功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金信息的實(shí)時(shí)推送，是目前國(guó)內(nèi)惟一的綜合性政策信息搜索引擎；二是平臺(tái)的全面性：信息涵蓋國(guó)家及各地方、各行業(yè)各類政策信息，及時(shí)解決信息不對(duì)稱問題，為用戶提供政策信息一站式解決方案；三是平臺(tái)的嚴(yán)肅性：所有信息保證真實(shí)，來源渠道權(quán)威正式；四是平臺(tái)的易用性：根據(jù)設(shè)計(jì)，操作簡(jiǎn)便快捷；五是平臺(tái)的實(shí)時(shí)性：網(wǎng)站和ＡＰＰ共享數(shù)據(jù)庫(kù)，可以定時(shí)分類推送信息，使用戶隨時(shí)隨地掌握其定制的、專屬的信息動(dòng)態(tài)，不會(huì)錯(cuò)過關(guān)注的任何一條政策和行業(yè)動(dòng)態(tài)；六是平臺(tái)的互動(dòng)性：提供線上線下咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，為企業(yè)提供與行業(yè)專家和其他企業(yè)交流溝通的優(yōu)質(zhì)媒介。

“人們?cè)谡颐朗车臅r(shí)候會(huì)想起大眾點(diǎn)評(píng)、在找酒店的時(shí)候會(huì)想起攜程網(wǎng)，是因?yàn)樗鼈兊膶�業(yè)。”朱瑾說，政商匯的目標(biāo)，是企業(yè)在尋找公共政策的時(shí)候，第一個(gè)想起的就是“政商匯”。因?yàn)檎�商匯是專業(yè)的公共政策服務(wù)平臺(tái)，能深刻理解企業(yè)對(duì)公共政策的真實(shí)需求，為中小企業(yè)享受政策紅利打通“最后一公里”。

首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政策咨詢”模式

據(jù)了解，中國(guó)中小企業(yè)大講堂國(guó)際合作專題巡講活動(dòng)暨中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣講系列活動(dòng)是在工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、賽迪研究院中國(guó)市場(chǎng)情報(bào)中心、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)中心、賽迪網(wǎng)等機(jī)構(gòu)和單位支持下進(jìn)行的。

朱瑾透露，將成立該系列活動(dòng)的項(xiàng)目執(zhí)行委員會(huì)，并下設(shè)辦公室牽頭組建相關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)，為中國(guó)中小企業(yè)，尤其是“一帶一路”所覆蓋的重點(diǎn)省份的中小微企業(yè)提供政策信息和咨詢服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才表示，“一帶一路”的實(shí)施將為中國(guó)企業(yè)，包括中小微企業(yè)帶來很大的機(jī)遇。“一帶一路”沿線國(guó)家大多還處于工業(yè)化初期階段，不少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)高度依賴礦產(chǎn)等資源型行業(yè)。在“一帶一路”建設(shè)中，我國(guó)將在工程基建、建筑建材、交通運(yùn)輸、旅游餐飲、跨境電商等領(lǐng)域，帶動(dòng)對(duì)沿線國(guó)家的產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出。這不僅會(huì)有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)能的向外投放，也會(huì)促進(jìn)國(guó)外新興市場(chǎng)的快速發(fā)展，兩全其美。

但徐洪才同時(shí)表示，中小微企業(yè)多集中在傳統(tǒng)和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，面臨著調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級(jí)的問題，它們要依靠“一帶一路”走出去不是一件容易的事。一方面，中小微企業(yè)亟須了解并充分利用政府出臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)扶持政策；另一方面，中小微企業(yè)需要通過社會(huì)化的合作交流、專業(yè)咨詢等服務(wù)提升技術(shù)能力，加強(qiáng)創(chuàng)新活力，推動(dòng)“專精特新”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

據(jù)了解，中國(guó)中小企業(yè)大講堂國(guó)際合作專題巡講活動(dòng)暨中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣講系列活動(dòng)將在昆明、南寧、烏魯木齊、西安、重慶、成都、石家莊、沈陽、北京、上海等城市陸續(xù)開展。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，該活動(dòng)以基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的政商匯智能咨詢平臺(tái)為依托，在行業(yè)內(nèi)首創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)＋政策咨詢”的全新服務(wù)模式。

此外，在首發(fā)儀式上，政商匯聘任科技部原企事業(yè)管理辦公室研究員、《國(guó)家資助中小微企業(yè)政策指南及案例分析》編委會(huì)主任孟繁森，農(nóng)業(yè)部都市農(nóng)業(yè)研究院院長(zhǎng)王有年，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生教授、國(guó)家科技園評(píng)審專家陳撫，賽迪網(wǎng)常務(wù)副總裁劉興波等１０余名專家作為平臺(tái)專家，為中小企業(yè)提供線上線下的互動(dòng)咨詢。

（來源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)）