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http://www.86xian.com 發(fā)布日期:2015-06-16 中關(guān)村多媒體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 關(guān)注度:
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如果說央行是國家貨幣政策的最高管理組織,那么貨幣政策委員會就是央行的“頭腦中樞”。隨著任期已滿、職位調(diào)整等多方面原因,央行政策委員會昨日迎來了大換血,共有7位委員進(jìn)行了調(diào)整。
多數(shù)委員更迭因職務(wù)變動
根據(jù)國務(wù)院公布的信息,新獲任命的7位委員分別是國家發(fā)改委副主任連維良、財(cái)政部副部長史耀斌、央行行長助理張曉慧、中國銀行業(yè)協(xié)會會長田國立,以及中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長樊綱、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩,其中后3位為專家委員。
本屆委員會構(gòu)成同樣延續(xù)了3位專家委員的傳統(tǒng)。其中,樊綱已經(jīng)是第二次任專家委員,其曾于2006年8月被任命為貨幣政策委員會委員,2010年卸任,此次是他再次履職央行貨幣政策委員會。有著哈佛教育背景的樊綱,對中國宏觀經(jīng)濟(jì)有著比較深的、系統(tǒng)的研究,還曾由于學(xué)術(shù)成果被稱為“京城四少”。黃益平、白重恩同樣有海外留學(xué)經(jīng)歷,前者的主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^政策、國際金融和農(nóng)業(yè)發(fā)展;后者則在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融、公司治理以及中國經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域頗有建樹。
其余4名委員會成員的變動則是出于職務(wù)調(diào)整。資料顯示,上屆貨幣政策委員會組成人員誕生于2012年3月,本屆卸任的委員大多數(shù)系因職務(wù)調(diào)整,其中,朱之鑫已不再擔(dān)任國務(wù)院發(fā)改委副主任;央行原副行長胡曉煉已調(diào)任中國進(jìn)出口銀行董事長;國家統(tǒng)計(jì)局原局長馬建堂調(diào)任國家行政學(xué)院常務(wù)副院長;胡懷邦現(xiàn)任國家開發(fā)銀行董事長,已不再兼任中國銀行業(yè)協(xié)會會長。財(cái)政部原副部長王保安雖然在今年4月履新國家統(tǒng)計(jì)局局長,但由于國家統(tǒng)計(jì)局局長也屬貨幣政策委員會官員構(gòu)成中的一席,因此王保安此次留在了委員會中。
智囊團(tuán)作用需進(jìn)一步提升
央行貨幣政策委員會成立于1997年,是央行制定貨幣政策的咨詢議事機(jī)構(gòu),委員會每季度召開一次例會,對過去金融貨幣政策進(jìn)行總結(jié),討論當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢,同時對今后金融貨幣政策提出建議。各委員可根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢、宏觀調(diào)控目標(biāo),討論貨幣政策的制定和調(diào)整、貨幣政策工具的運(yùn)用等重大事項(xiàng),并提出建議。
也正是由于貨幣政策的重要性,貨幣政策委員會的人員構(gòu)成中80%為官員背景。包括央行行長、央行副行長、國務(wù)院副秘書長、國家發(fā)改委副主任、財(cái)政部副部長、國家外匯管理局局長、央行行長助理、國家統(tǒng)計(jì)局局長、銀監(jiān)會、保監(jiān)會及證監(jiān)會主席、中國銀行業(yè)協(xié)會會長。
而在外部學(xué)者的選擇上,自2010年之后,每屆委員會中無政府官員背景的金融專家人數(shù)變更為3名,體現(xiàn)出央行貨幣政策智囊團(tuán)對外部專家意見的倚重。
不過,作為央行的智囊團(tuán),貨幣政策委員會的意見并不具有決定權(quán),只是為政策提供參考。這一點(diǎn)與很多國家央行的類似機(jī)構(gòu)有很大不同。在我國,貨幣政策委員會的影響力僅限于“中國人民銀行報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)有關(guān)年度貨幣供應(yīng)量、利率、匯率或者其他貨幣政策重要事項(xiàng)的決定方案以及有關(guān)貨幣政策其他事項(xiàng)的決定時,應(yīng)當(dāng)將貨幣政策委員會建議書或者會議紀(jì)要作為附件,一并報(bào)送”。一位業(yè)內(nèi)人士表示,貨幣政策委員會直接參與貨幣政策決策的程度不高,且委員會構(gòu)成偏重政府部門,專家委員少,專業(yè)性相對較低且易帶有部門利益。
新委員曾表示貨幣擴(kuò)張程度不夠
雖然此次委員會人員變動數(shù)目高達(dá)7名,但其中官員委員占據(jù)大多數(shù),相比之下,金融專業(yè)委員在各種論壇、采訪中對于經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)聲曝光度要高出許多。三位學(xué)者都認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了新常態(tài)。
白重恩此前曾建議弱化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),他表示,如果經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)定得過高,就會為達(dá)成目標(biāo)增加很多成本,降低了效率,甚至有很多風(fēng)險。如果經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)定得低一點(diǎn),就會皆大歡喜。樊綱則認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)調(diào)整需要6-8年的時間,最快明年觸底,后年結(jié)束低谷。中國經(jīng)濟(jì)增長6%-8%都是合理區(qū)間,7%的經(jīng)濟(jì)增速才是常態(tài)。
黃益平表示,“政府一直在采取各種微刺激措施,但是每當(dāng)微刺激的手段松一下,增長速度就往下掉,所以我覺得可能這就意味著我們現(xiàn)在7.5%左右的目標(biāo)有點(diǎn)高”。
而在政策制定上,黃益平曾表示貨幣政策擴(kuò)張程度還不夠。樊綱認(rèn)為,針對經(jīng)濟(jì)過熱時采取緊縮性政策是必要的,可以解決資產(chǎn)泡沫問題,但目前我國經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)正常發(fā)展,許多緊縮政策如住房限購等應(yīng)暫時退出舞臺。
(來源:北京商報(bào))