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財政部和國家稅務總局近日發布通知，根據國務院決定，中關村國家自主創新示范區有關股權獎勵個人所得稅政策、技術轉讓所得企業所得稅政策等４項稅收試點政策推廣至國家自主創新示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和綿陽科技城實施，自２０１５年１月１日起執行。

中關村４項推廣到示范地區的稅收試點政策分別是：一是給予企業相關技術人員股權獎勵，可在５年內分期繳納個人所得稅；二是有限合伙制創投企業投資于未上市中小高新技術企業２年以上的，可按投資額的７０％抵扣應納稅所得額；三是對轉讓技術所有權或５年以上許可使用權取得的收入，免征或減征企業所得稅；四是對中小高新技術企業向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅，允許在５年內分期繳納。

２０１４年１２月３日，國務院常務會議決定，把在中關村試點實施的１０項政策進一步推廣。其中，科研項目經費管理改革等６項中關村先行先試政策推向全國，把股權獎勵個人所得稅政策等４項中關村稅收試點政策推廣到示范地區。同時，研究推動在中關村開展引進海外高層次人才、拓寬科技企業融資渠道、支持設立適應科技企業特點和需求的保稅倉庫等新的政策試點。

自２００９年國務院批復同意建設中關村國家自主創新示范區以來，２０１０年國務院同意在中關村示范區開展“１＋６”系列先行先試政策試點，２０１３年國務院支持在中關村開展“新四條”政策試點。

以股權獎勵個人所得稅試點政策為例，在中關村試點政策出臺前，根據稅法規定，企業在對本企業技術人員進行股份或出資比例等股權形式獎勵的同時，獲獎的個人需要繳納個人所得稅，但股權獎勵不同于現金獎勵，對于技術人員來說，讓他們一次性繳納個稅可能存在一些困難。為此，財政部、國家稅務總局等部委于２０１１年在中關村實施了股權獎勵分期繳納個稅的政策。

根據這項政策，一個技術人員從企業獲得了價值５０萬元的股權獎勵。在５年時間內，如果沒有發生股權轉讓，就不用繳納個稅，但５年期間滿后，需要一次性繳納個稅。如果在第二年將其中價值３０萬元股票轉讓出去，則需繳納３０萬元收入的應納稅額。

總體看，先行先試政策的實施在推動中關村創新發展、促進企業和高校院所科技成果轉化和產業化、激發科技人員創新積極性等方面發揮了重要作用。

一是形成了強大的協同創新合力、濃郁的創新創業文化氛圍和有利于創新創業的政策環境，創新創業活動空前活躍。創業投資金額和案例數占全國１／３左右，創新工場、車庫咖啡等“孵化＋投資”的新型創業服務業興起發展，科技人員、留學歸國人員創辦企業成為潮流，２０１４年新創辦并有實際經營的科技型企業達到１．３萬家，比前一年增加了一倍。二是重大創新成果不斷涌現，戰略性新興產業策源地作用進一步發揮。在新一代移動通信系統、集成電路高端裝備、北斗導航系統終端、基于通信的列車控制系統等領域核心技術和產業化方面取得突破。中關村技術合同成交額達到３１３６億元，約８０％的科技成果在北京之外的地區轉化，對全國的引領輻射能力進一步提升。三是高新技術產業規模不斷壯大、質量不斷提高。２０１４年，中關村示范區實現企業總收入３．６萬億元，比上年增加５５６０．１億元，增量超過２００５年全年示范區收入規模，利潤和稅收同比均增長２０％以上。２００９年中關村示范區獲批復以來，總收入年均增長２５．９％。２０１４年，北京ＧＤＰ的２３％來自中關村，中關村對北京市經濟增長貢獻率超過４０％。

（來源：中國高新技術產業導報）