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http://www.86xian.com 發布日期:2015-06-15 中關村多媒體創意產業園 關注度:
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日前,國家發改委對其起草的《政府核準和備案投資項目管理條例》(征求意見稿)向社會公開征求意見。根據條例征求意見稿,除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目按規定核準外,企業投資項目應當實行備案制。業內表示,這對于各類企業的影響范圍非常廣,如果真的能盡快從審批調整為備案,企業投資的積極性將被大大激發,那些因為審批而被影響的“商機”也不會再被耽誤了。
多年來,企業要新開投資項目前先要去相關部門審批已成為行業內不言而喻的“規范性流程”。然而,中國國際交流中心研究部副部長王軍卻直言,這種形式“綁住”了企業的手腳,犧牲了效率,尤其是犧牲了企業對于市場需求的敏感,企業對于市場及時做出的反應、判斷由于政府審批的介入而打了折扣。
因此,本次征求意見稿中擬規定,企業投資項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等,應當依法由企業自主決策、自擔風險,并依法辦理城鄉規劃、土地使用、環境保護、資源利用、安全生產等相關手續。項目核準、備案機關及其他行政機關不得非法干預企業的投資自主權。
“然而,放開前置審批改為備案并不意味著政府就放手不管了,事中事后的管理其實并不比審批工作內容少、任務輕。”王軍表示。
而征求意見稿也提出,項目單位違反本條例及其他相關法律法規,有下列行為之一的,相關信息列入項目異常信用記錄:提供虛假項目核準或備案信息;違反法律法規擅自開工建設;不按照批準內容組織實施;未通過竣工驗收擅自投資生產運營;其他違法違規行為。據悉,異常信用記錄分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。項目單位出現多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規定整改的,應當將項目單位納入“黑名單”并向社會公布。
王軍表示,此新政通過后,雖然能大大激發市場主體的活力,并且以此在短期內實現穩投資、穩增長的目的,但其實事中事后的管理與以前的管理內容、性質、流程有很大不同,對于政府職能的調整是個不小的挑戰。
(來源:北京商報)