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把握“四個全面”有多重視角、多個維度，“全面”是一個維度，“規矩”也是一個維度。從“規矩”這個維度出發，我們才能更好地理解為什么要把“四個全面”連接在一起、實現全面小康社會這個戰略目標，為什么需要這三個戰略舉措而不是其他舉措、這三個戰略舉措到底是要做什么。

從規矩的維度來看“四個全面”，不難發現，規矩實際是把“四個全面”連接起來的一條內在主線。在一定意義上，全面是“四個全面”最鮮明、最顯著的特征，規矩是“四個全面”最內在、最本質的要求。全面的背后是規律、規矩，是立規矩、守規矩，是按規律辦事、按規矩辦事。這通過具體分析“四個全面”就可以看出來。

從全面深化改革來看，一方面，習近平同志反復強調，要確保在法治軌道上推進改革。另一方面，全面深化改革不是為了別的，而是要完善制度、發展制度。這一點通過習近平同志對國家治理體系和治理能力的論述就可以清楚地看出來。

在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話中，習近平同志指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。”后來，他又通過“兩個半程”進一步強調這一點。他說，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程主要是建立社會主義制度；“后半程，我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一套更完備、更穩定、更管用的制度體系�！�

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》共分為16部分，第一部分是 “全面深化改革的重大意義和指導思想”，其余15部分實際都包涵制度建設：第二至七部分是關于經濟制度、體制的改革，第八至十五部分是關于政治制度、文化體制機制、社會體制、生態文明制度等方面的改革，第十五部分主要是軍隊體制編制和軍隊政策制度的改革，第十六部分主要是成立“全面深化改革領導小組”，還是從體制上保證深化改革的順利推進�？磥�，全面深化改革就是要在政治、經濟、文化、社會、生態文明等各方面建立完善的制度，就是要立規矩。

全面依法治國，當然也是立規矩、守規矩。全面依法治國無非是做好兩大基本方面工作：一是立法，推進科學立法、民主立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系。二是執法、守法，就是推進嚴格執法、公正司法、全民守法，建設法治國家、法治政府、法治社會。在對《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》作說明時，習近平同志指出：法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求，是要從法治上為解決這些問題提供制度化方案。

全面從嚴治黨，怎么嚴、如何治呢？對此，習近平同志明確回答：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律�！薄吧頌辄h員，鐵的紀律就必須執行。毛澤東同志說，路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少。如果黨的紀律成了擺設，就會形成‘破窗效應’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’�！绷暯�平同志還用一些名言來說明從嚴治黨中規矩的重要性：“沒有規矩，不能成方圓”，“游必有方”，“木受繩則直，金就礪則利”，“道私者亂，道法者治”，“紀綱一廢，何事不生？”等等。

現在我們黨內存在的腐敗問題，重要原因就是制度的不健全和對紀律的突破。習近平同志指出：“干部出問題，都是因為紀律的突破。必須嚴明黨的紀律，黨的各項紀律都要嚴。”所以，習近平同志提出從嚴治黨就要用制度管黨、用紀律建黨，要把權力關進制度的籠子里。因為，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。在十八屆中央紀委二次全會上，他強調要嚴明黨的政治紀律；在十八屆中央紀委三次全會上，他強調要嚴明黨的組織紀律；在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，他對從嚴治黨提出了8項要求；在中共中央十八屆四中全會上，他要求“提高黨員干部法治思維和依法行政能力，”“加強黨內法規制度建設”；在十八屆中央紀委第五次全會上,他又提出要“嚴明政治紀律和政治規矩”。可以看出，所謂全面從嚴治黨，實質也就是全面加強法律建設、制度建設、紀律建設，就是全面立規矩，讓規矩無所不在，沒有漏洞、死角；就是要讓全體黨員樹立規矩意識，嚴守國家法律和黨內紀律，嚴格依法執政、依法行政，使黨員干部在法律、紀律的框架內行事。

看來，作為戰略舉措，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的本質要求都是立規矩、守規矩。由此我們就不難推知，作為戰略目標，全面建成小康社會不僅僅是國民生產總值的翻番，不僅僅是人民生活水平的提高，而且是制度的建設、規矩的建設。進而言之，全面建成小康社會一定是一個法律健全、制度健全、紀律健全的社會，是一個尊法學法守法用法的社會，是一個法治思維、制度意識得到極大提高的社會，是一個有規矩、守規矩的社會。

（來源：北京日報）