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6月4日，李克強總理主持召開國務院常務會議決定，實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，在注冊登記時一次性免費發放統一代碼和登記證（照）。對已設立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證（照）轉換，舊證（照）在到期前繼續有效。

實際上，自去年3月1日全面實施商事制度改革以來，政府簡政放權的各項措施在全國次第鋪開，諸如降低企業登記門檻，簡化企業注冊手續等，力度之大前所未有，極大地釋放了市場活力。而隨著改革的深入，一些深層次的問題也逐漸暴露出來。以編碼而言，此前工商、稅務、質監各部門都有自己的編碼規則，部門間信息并不統一，也沒能打通，企業的信息在部門間仍是“信息孤島”。

“信息孤島”的存在，一方面增加了有關各方的交易成本，降低了社會運行的效率和信用，政府部門自成體系、互不相通，企業及其他組織則疲于奔命，“人在證途”。另一方面，封閉、割裂的信息集納狀況，也容易導致懶政甚至腐敗現象。部門為了固化各自的權力，往往會不斷擴展權力，強化行政審批，甚至在編碼、賦碼的過程中設租尋租，加劇社會負擔。

不僅如此，繁雜、混亂的編碼，也不利于整個社會信用體系的建設，不僅管理部門之間不能相互制約監督，公眾也很難通過查詢便捷地獲取相關信息。

因此，此次國務院常務會議的決定，明確了未來改革的方向與路徑，而“三證合一”“一照一碼”，也意味著法人和其他組織擁有了全國統一的“身份證號”，形成了統一的全國市場，有助于破除行政壁壘，打破信息孤島，促進財富涌流。特別是，會議確定的“2017年底前完成”時間表，必將產生行政的“倒逼”力量，讓改革的步子更快一點。

當然，有了國家層面的頂層設計，還只是一個開始，并不意味著接下來的改革會很順暢。據報道，在全國率先試水“一照一碼”改革的江蘇省宿遷市，就因遭到部門阻力，不得已采取了財政花錢贖買部門利益、新舊系統并行等“妥協”的方法。相信這樣的“中梗阻”也可能出現在其他地方。

任何改革都會觸及利益的調整，而當較容易的“肉”吃完之后，剩下來的“硬骨頭”往往成了改革成敗的關鍵，必須以“壯士斷腕”的勇毅強力推進。在這個問題上，可以有一個適應的過程，但改革絕不能因此而拖延甚至擱淺。從宏觀層面講，統一的社會信用代碼制度既是國內統一市場的迫切要求，也是融入世界經濟體系的必然需要；而從微觀層面講，權力過度干預市場，制約經濟發展活力的現象也早該破除了。解開縛在市場主體、社會組織身上不必要的枷鎖，破除權力部門的“密碼”，“一照一碼”改革的鋪展令人期待。

（來源：光明日報）