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中國制造“三步走”戰略目標 第一步

到2020年，基本實現工業化，制造業大國地位進一步鞏固，制造業信息化水平大  提升。掌握一批重點領域關鍵核心技術，優勢領域競爭力進一步增強，產品質量有較大提高。制造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展。重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。
 到2025年，制造業整體素質大幅提升，創新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，兩化（工業化和信息化）融合邁上新臺階。重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業集群，在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升。
 第二步
 到2035年，我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平。創新能力大幅提升，重點領域發展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優勢行業形成全球創新引領能力，全面實現工業化。
 第三步
 新中國成立一百年時，制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。制造業主要領域具有創新引領能力和明顯競爭優勢，建成全球領先的技術體系和產業體系。

2015年5月19日，國務院正式印發了《中國制造2025》，明確提出通過“三步走”實現制造強國的戰略目標——第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立百年時，我國制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

由大變強必須主動出擊

如果給中國制造開一個診斷書，在工業和信息化部副部長毛偉明看來，中國制造當前主要存在的問題，用一個詞來概括就是“大而不強”。

毛偉明表示，自主創新能力不足，關鍵核心技術還是受制于人；品牌質量水平還不夠高，缺乏有影響力的跨國公司和品牌企業；產業布局尚存在同質化的競爭，亟需核心競爭力；科技成果轉化的渠道還不是很暢通，這些都是我國制造業“大而不強”的癥結所在。

“實施《中國制造2025》，建設世界制造強國，是我們吸取錯失前兩次工業革命的歷史經驗教訓，主動應對新一輪科技革命和產業變革的重大戰略選擇。當前，世界經濟和產業格局正處于大調整、大變革和大發展的新的歷史時期�！惫�業和信息化部規劃司負責人表示，“一方面國際金融危機的影響仍在持續，經濟復蘇緩慢，發展的不確定因素增多；另一方面，全球新一輪科技革命和產業變革醞釀新突破，特別是新一代信息技術與制造業深度融合，加上新能源、新材料、生物技術等方面的的突破，正在引發影響深遠的產業變革�！�

現階段，發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，強化制造業創新，重塑制造業競爭新優勢；一些發展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產業再分工，謀求新一輪競爭的有利位置。規劃司方面表示：“面對全球產業競爭格局的新調整和搶占未來產業競爭制高點的新挑戰，我們必須前瞻布局、主動應對，在新一輪全球競爭格局中贏得主動權�！�

打造制造強國的關鍵點

《中國制造2025》只是一個綱領性的文件，落實這個綱領要從哪些方面著手，才能使中國由制造大國向制造強國轉變？工業和信息化部部長苗圩在接受科技日報采訪時表示，可以用“一二三四五五十”的總體結構來概括。

“所謂‘一’，就是一個目標，我們要從制造業大國向制造業強國去轉變，最終要實現我們制造業強國的一個目標；‘二’是通過兩化融合發展來實現這個目標�！泵幺渍f，“黨的十八大提出了用信息化和工業化兩化深度融合來引領和帶動整個制造業的發展，這也是我們制造業所要占據的一個制高點�！�

他接著解釋說：“‘三’就是要通過‘三步走’戰略，每一步用十年左右的時間來實現我國從制造業大國向制造業強國轉變的目標�！�

而所謂“四”，苗圩解釋就是四項原則：“第一項原則是市場主導、政府引導，第二項原則是既立足當前，又著眼長遠。第三項原則是全面推進、重點突破。第四項原則是自主發展和合作共贏�！�

“‘五五’是有兩個五——第一是五條方針，即創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化和人才為本；另一個五是指實行五大工程，即制造業創新中心的建設工程，強化基礎的工程的‘強基工程’、智能制造工程，綠色制造工程，以及高端裝備創新工程。”苗圩說。

“最后就是十個領域，作為重點的領域，在技術上和產業化上尋求突破�！泵幺着e例說，“比如說新一代信息技術產業、高端船舶和海洋工程、航天航空領域，以及新能源汽車領域等等。我們選擇十個重點領域進行突破，這些領域也是整個中國制造2025的主要內容。”

中國特色的新型工業化道路在何方

工業和信息化部規劃司的一份報告指出，《中國制造2025》的總體思路是堅持走中國特色新型工業化道路，以促進制造業創新發展為主題，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，強化工業基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，實現制造業由大變強的歷史跨越。

“未來十年，我國制造業發展的著力點不在于追求更高的增速，而是要按照‘創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本’的總體要求，著力提升發展的質量和效益�！泵珎ッ髡f。

“創新是制造業發展的重要引擎，是建設制造強國的關鍵核心。只有技術不斷創新發展，才會帶動傳統制造領域的生產率提高和產品性能提升。而高質量是制造業強大的重要標志之一，它從市場競爭的角度反映出一個國家的整體實力�！币巹澦鞠嚓P負責人表示，“綠色發展是破解資源、能源、環境瓶頸制約的關鍵所在，是實現制造業可持續發展的必由之路。調結構、促升級始終是我國制造業發展的中心任務，在我國當前的經濟社會發展情勢下，經濟結構的調整和優化更是迫在眉睫的重大問題。除了上述幾個方面，還要堅持人才為本，把人才作為建設制造強國的根本前提，因為他們是建設制造強國的骨干力量，制造強國一定是人才強國�！�

制造業是我國經濟的根基所在，也是推動經濟發展提質增效升級的主戰場�！笆�二五”以來，面對國內外復雜多變的經濟形勢，我國制造業始終堅持穩步發展，總體規模位居世界前列，綜合實力和國際競爭力顯著增強，已站到新的歷史起點上。

在這個起點上，要做的工作還有很多。苗圩表示：“中國經濟發展已經進入了一個新的常態，這需要我們做出由高速增長向中高速增長的轉變，改變過去我們長期在制造業價值鏈的低端發展，要向中高端發展去邁進�！�

“引領和帶動整個新一輪發展的方向設定在哪里，發展的路徑是什么，我們要采取哪些措施，在哪些領域加快發展，來促進中國從制造業的大國向制造業的強國去轉變……有許多問題需要我們深入研究，而這也是我們制訂‘中國制造2025’的總體考慮。”苗圩說。

5月我國制造業采購經理指數微升

■延伸閱讀

5月份中國制造業采購經理指數（PMI）為50.2％，比上月微升0.1個百分點，高于臨界點，表明制造業小幅擴張。

國家統計局服務業調查中心、中國物流與采購聯合會6月1日聯合發布的報告顯示，5月份在構成制造業PMI的5個分類指數中，生產指數、新訂單指數和供應商配送時間指數繼續高于臨界點，從業人員指數和原材料庫存指數低于臨界點。

分企業規�？�，大型企業PMI為50.7％，比上月微升0.1個百分點，連續高于臨界點；中型企業PMI為50.4％，連續兩個月回升，年內首次升至臨界點以上；小型企業PMI為47.9％，比上月下降0.5個百分點，繼續處于收縮區間。

國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河解讀數據時表示，今年3月份以來，我國制造業PMI連續3個月保持在50％的臨界點上方，走勢總體平穩。但從歷史看，5月份制造業PMI仍屬于較低水平，我國制造業仍然面臨較大的下行壓力。

（來源：科技日報）