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近日，國務院印發《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，對加快促進電商創新發展進行了部署。對此，國家發展改革委副主任林念修接受了《經濟日報》記者專訪。

記者：作為國家層面又一部促進電商發展的政策文件，《意見》的出臺有什么重要意義？

林念修：《意見》作為國家層面出臺的一部促進電子商務發展的政策文件，旨在消除束縛電子商務發展的機制體制障礙，進一步發揮電子商務在培育經濟新動力，打造“雙引擎”、實現“雙目標”等方面的重要作用。新常態下，我國電子商務創新發展面臨新機遇，肩負新使命，主要體現在“四個新”上，即電子商務是促進經濟提質增效的新引擎，是大眾創業、萬眾創新的新途徑，是提供公共產品和公共服務的新方式，是統籌國內國際兩個市場、兩種資源的新抓手。

總體上看，電子商務不僅創造了新的消費需求，引發了新的投資熱潮，還為大眾創業、萬眾創新提供了新空間，它正成為經濟發展的新動力。

記者：培育電商創新發展新業態，您認為應著力瞄準哪些新領域、新熱點？

林念修：電子商務是“互聯網+”行動計劃的一項重要內容，也是核心內容之一。未來，我國電商創新發展要做到“融合傳統、培育新興、走向國際”。

融合傳統，就是要加快與傳統產業融合發展。在農業農村方面，大力發展農村電子商務，促進農業“小生產”與電商“大市場”的有效對接；在制造業方面，依托電子商務，推進網絡化制造和經營管理，加速研發設計、生產制造、業務重組等向全球體系演進，促進產業創新模式向高效共享和協同轉變；在商貿流通方面，支持傳統商貿流通企業與電子商務企業優勢互補、資源整合，通過移動互聯網、地理位置服務、大數據等信息技術，加速傳統商貿流通業轉型升級步伐。

培育新興，就是要積極培育新興服務業態。依法推進金融服務產品網絡化創新，鼓勵在線支付、融資、保險等新興金融業態健康發展。利用電子商務優化采購、分銷體系，拓寬能源、化工、鋼鐵等行業電子商務應用領域，提升企業經營效率。

走向國際，就是要從國內市場走向全球市場。積極發起或參與國際電子商務交流合作，簡化境內電子商務企業海外上市審批流程和境外直接投資外匯登記手續，鼓勵電子商務領域的跨境人民幣直接投資。

記者：《意見》做出了哪些具體部署？如何抓好貫徹落實？

林念修：《意見》在堅持問題導向、注重實效、服務大局、統籌協調、突出實踐的基礎上，提出了8大部分29條具體措施，概括起來就是“一個中心、三條原則、七項舉措”。

一個中心，是指要堅持依靠改革推動科學發展，主動適應和引領經濟發展新常態，著力解決電子商務發展中的深層次矛盾和重大問題。

三條原則，一是積極推動。主動作為、支持發展。二是逐步規范。簡政放權、放管結合。三是加強引導。把握趨勢、因勢利導。

七項舉措，就是提出了營造寬松發展環境，促進就業創業，推動轉型升級，完善物流基礎設施，提升對外開放水平，構筑安全保障防線，健全支撐體系等7個方面的政策措施，加快建立開放、規范、誠信、安全的電子商務發展環境，進一步激發電子商務創新動力、創造潛力、創業活力。

下一步，國家發展改革委將會同中央網信辦、商務部、工信部等部門，加快形成推進電子商務發展的強大工作合力；加快開展電子商務法規政策創新和試點示范工作，形成可復制、可推廣的制度成果；各地區各部門將在年底前研究出臺具體落實政策，確保《意見》各項政策措施及早落到實處。

（來源：經濟日報）