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在經濟新常態下，全面深化經濟體制改革也進入了新一年。昨日，國家發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）全文正式出爐，為今年深改工作指明了方向。今年我國將價格改革、金融改革和國企改革等作為了本輪改革的重頭戲，而這些也都是近期我國相關政策密集出臺、動作頻出的改革領域。在業內看來，各種細化改革落實的內容出現在《意見》之中，讓人更直觀地感受到政府動真格的決心，中央用力邁出的這一步正在加速落地。

價改開啟高難度領域挑戰

隨著政府職能加速轉變，政府定價正在逐步遠離市場，淡出歷史舞臺。本次《意見》也明確，今年我國要不失時機地加快價格改革，制定加快完善市場決定價格機制的若干意見。

就在約十天前，國家發改委剛剛發布了《中央定價目錄》（征求意見稿），擬減少46%的定價種類，具體項目減少了80%。雖然該文件還在征求意見階段，但如此大幅縮減政府定價范圍，放開具備競爭條件的商品和服務價格，由市場形成定價，確實讓業內感受到了政府放手的誠意。

此前，國家發改委曾透露，本輪價格改革將陸續會推出第二批、第三批，越往后難度越大，其中就包括能源領域、電力天然氣等價格改革，與本次《意見》所提不謀而合。而今年上半年，天然氣價正式并軌，并試點放開直供用戶用氣價格；包含電力價格改革的深化電力體制改革意見等政策出臺……都讓下一步價改工作如箭在弦。對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強預測，隨著能源領域價格改革推進，天然氣價格有望率先放開，目前非居民用氣價格和居民用氣價格已經實現并軌，將來可以跟國際氣價實現聯動，定期根據國際氣價進行適時調整。

金改為監管部門出新題

同樣與價格改革密切相關的還有金融體制改革�！兑庖姟分�，有關金融改革的部分被單獨列了出來，而且繼續推動利率市場化的工作也被進一步細化了。

“在三中全會所提出的金融體制改革框架下，本次的《意見》明顯更具體化、可操作化，是對于三中、四中全會相關宏觀方向的延續和落實�！敝袊�人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍分析稱，本次《意見》所提出的今年金融改革重點工作主要可以分為三個層次，即金融產品價格改革、放開市場參與以及市場體系建設。

“利率市場化自1996年就已經開始推進了，而目前條件、時機均已成熟，由政府定價改為市場定價，下一步工作的重點就是存款利率進一步放寬，而《意見》也令人欣慰地提出了有序放松管制，讓市場有所期待�！壁w錫軍表示，此外，加快發展民營銀行等中小金融機構雖然只是短短的一句話，但足以表達出政府希望向非國有機構開放金融市場的決心。

趙錫軍表示，在目前金融改革市場化靴子已經逐步落地之時，政府下一步更注重的應該是市場如何“接手”政府原本擁有的那些職能，不能引發無序競爭，而且互聯網金融這類此前相關部門從未管理過的新型業態的提出，也為政府下一階段的監管工作提出了新挑戰。

國企改革頂層設計方向明確

而作為經濟體制改革中必須要啃的一塊“硬骨頭”，《意見》直接明確，我國要出臺深化國有企業改革指導意見，制定改革和完善國有資產管理體制、國有企業發展混合所有制經濟等系列配套文件�！白掷镄虚g，政府國企改革‘動真格’的態度已經非常明確了。”中國經濟體制改革研究會管理科學研究所研究員崔長林表示。去年5月，國家發改委在召開一年一度的“全國經濟體制改革工作會議”時，國企改革被列為第四項改革任務項目。而今年同一會議上的最新排列，國企改革提至改革的第二項。由此，業內推測，接下來國企改革的步伐有望加快落地。

中國企業研究院首席研究員李錦則明確表示，《意見》首次對國資國企改革頂層設計文件的內容做了明確。某種意義上，這算是對外界此前猜測的一個回應。在李錦看來，《意見》清晰地呈現了國資國企改革新階段的相關內容。根據此前的公開報道，國資國企改革“1+N”方案體系中的“1”即頂層設計方案，這一方案已經經過了十幾稿的修改，“N”則為三四十個相關的配套文件，已經有十多個較為重要的配套文件在反復的討論中。

盡管頂層設計相關文件還未出臺，但地方已經在進行相關的試點，比如，上海已經在去年7月出臺了進一步促進混合所有制經濟發展的相關意見，并已經啟動了國資流動平臺的正式運營，相關國企的股權劃轉工作也在進行。山東也已經確定了兩家公司作為國資投資、運營公司的試點。在中央層面，國資委已經在去年7月在央企層面啟動“四項改革”試點，其中，在國家開發投資公司、中糧集團有限公司開展改組國有資本投資公司試點；在中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展發展混合所有制經濟試點。業內坦言，《意見》的出臺，無異于讓期待這些政策的市場吃了一顆定心丸。

（來源：北京商報）