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“小微文化企業與大家日常生活有著千絲萬縷的聯系，它是文化產業的基礎，在文化產業發展歷程中扮演著十分重要的角色。”近日，在文化部文化產業司主辦的“小微文化企業發展論壇”上，文化產業司有關負責人如此評價小微文化企業的重要性。

的確，人們使用的App，觀看的小劇場戲劇、家里擺放的工藝品等文化產品和服務，大部分都是小微文化企業提供的。不僅如此，小微文化企業還是龍頭文化企業的“孵化器”“蓄水池”，騰訊、百度、阿里巴巴等知名大企業都是從小微文化企業發展起來的。雖然小微企業的重要性毋庸置疑，但其當前發展面臨的問題也不容忽視。小微文化企業發展論壇上，來自財政部、工業和信息化部、國家統計局、地方文化行政部門以及文化企業界的代表立足小微文化企業生存現狀，共同探討小微文化企業的發展前景。

小微文化企業成行業構成主體

“小微文化企業是我國文化產業的重要組成部分。第三次全國經濟普查結果顯示，我國小微文化企業單位數量多、吸納就業能力強，但企業經營能力弱、地區發展不均衡。”國家統計局社會科技和文化產業統計司副司長關曉靜表示。

根據第三次全國經濟普查結果，2013年末，我國共有小微文化企業77.3萬個，占全部經營性文化企業的98.5%，其中小型企業16.8萬個，占21.4%；微型企業60.5萬個，占77.1%。吸納就業人員979.9萬人，占全部經營性文化企業的63.3%；小微文化企業平均每億資產容納從業人員196人，遠高于大中型文化企業125人的平均水平。由數據可見，小微文化企業已經成為文化產業的構成主體，并且對社會就業貢獻極大。

以重慶為例，截至今年3月底，重慶市文化企業達6.37萬戶，其中小微文化企業達5.11萬戶，占總數的80.3%，對增加值的貢獻率達60%以上。重慶市文化委員會文化產業處處長陶宏寬表示，爭取將文化產業、小微文化企業納入重慶市全局性的頂層設計之中，作為扶持新興產業、小微企業的重要門類，共享優惠政策。

小微文化企業的作用日益凸顯，受到各方面的重視。黨的十八屆三中全會將“支持各種形式小微文化企業發展”納入全面深化改革的總體格局，這是首次在黨中央全會決定中專門提出要支持小微文化企業發展。“文化產業被譽為21世紀的朝陽產業，廣大活躍在文化產業各個領域的小微文化企業極大豐富了文化產品和服務的供給，促進了文化市場的活躍與繁榮，激發了文化產業發展活力，增強了文化產業發展后勁，擴大了文化領域就業。”文化產業司相關負責人表示。

缺人才、短資金是關鍵問題

盡管小微文化企業在社會就業等方面貢獻突出，受到重視，但論壇上與會代表普遍反映，人才荒、缺資金依然是小微文化企業面臨的棘手問題。

財政部中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室副主任董德剛表示，小微文化企業面臨的困境具有普遍性，轉型升級存在很多困難，與金融機構銜接存在各種問題，此外，優秀人才也不愿意加入小微文化企業，導致人才匱乏。

南京市文化投資控股集團總會計師邊曉紅分析小微文化企業現狀時也表示，在政策方面，近年來，各級政府出臺了一大批文化金融政策，文化金融合作的難點不是政策，而是缺乏專業性的操作力量去有效推動政策的整合、轉換和落地。從小微文化企業本身來說，缺乏金融意識、缺乏產業化運營的人才、規模小、欠規范等也都是突出問題。

深圳市聚橙網絡技術有限公司是一家以演出經紀為主營業務，兼顧票務銷售、演出制作、劇場運營的全產業鏈型演出公司和O2O電子商務公司，從2007年成立之初的小型企業已經成長為年營業收入2.6億元的大中型文化企業。其董事長耿軍認為，對于文化企業，搭班子是第一位。有一個兼具德才、優勢互補、溝通順暢的團隊是聚橙走到今天的重要原因。但是有個這樣的團隊對很多小微文化企業來說是可遇不可求的。對此，還處于起步階段的南京阿槑文化創意有限公司創始人李紅萍深有體會，她表示，小微文化企業具有創意創新能力強、輕資產、抗風險能力較弱的特點，面臨著“三少”問題——少資金、少人才、少資源。

此外，我國小微文化企業還存在地區分布不均衡的問題。據關曉靜介紹，2013年，東部地區共有小微文化企業51.1萬個，占小微文化企業總數的66.1%；中部、西部和東北地區分別為12.9萬個、9.9萬個和3.5萬個，分別占16.6%、12.8%和4.5%。小微文化企業數量最多的5個省市分別是廣東94694個、北京93985個、江蘇84692個、浙江77671個和山東52231個，全部為東部地區。這5個省市的企業數占全部小微文化企業的52.1%。

政策利好，迎來發展良機

“目前，我國經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期‘三期疊加’時期，經濟形態、分工、結構正在發生深刻轉變，大眾創新創業將成為中國經濟提質增效升級的重要引擎。這對小微文化企業發展而言，可以說是正逢其時。”文化產業司有關負責人表示。

值得一提的是，近兩年，有關國家政策密集出臺，為小微文化企業的發展提供了有力的支持。2014年，國務院先后印發《關于文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》、《關于加快發展對外文化貿易的意見》、《關于扶持小型微型企業健康發展的意見》，國務院辦公廳印發《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和進一步支持文化企業發展兩個規定的通知》、《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，國務院常務會議多次研究簡化行政審批、推進工商登記制度改革、清理行政事業性收費等工作，文化部、工業和信息化部、財政部等部門出臺一系列支持小微文化企業發展、推進文化金融合作、推動特色文化產業發展、鼓勵創業就業等政策。此外，各級政府部門也在市場準入、金融支持、財政支持、稅收優惠、公共服務等各個方面推出不少具體舉措，形成了支持小微文化企業發展的政策疊加。

對于小微文化企業的發展，文化部一直非常關注。今年，文化部將從六個方面推動小微文化企業健康快速發展：一是以推動政策落實和提升政府工作水平為重點，進一步完善支持小微文化企業發展的政策措施；二是以提升經營管理能力及品牌塑造營銷水平為重點，進一步支持文化領域創新創業和小微文化企業發展；三是以建設完善公共服務平臺為重點，進一步優化小微文化企業創業發展環境；四是以鼓勵金融創新、拓寬融資渠道為重點，進一步緩解小微文化企業融資難問題；五是以謀劃“十三五”時期小微文化企業發展為重點，進一步加強對支持小微文化企業發展工作的指導；六是以營造文化領域創新創業和小微文化企業發展的良好輿論氛圍為重點，進一步加大宣傳力度。目前，文化部根據今年的工作設想，正在抓緊制定《2015年扶持成長型小微文化企業發展工作方案》，明確今年支持小微文化企業發展的重點任務和工作要求。

（來源：中國文化報）