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http://www.86xian.com 發布日期：2015-04-30 中關村多媒體創意產業園 關注度：
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2000年，聯合國推出“千年發展目標”。15年后，這個活動即將到期。預計今年9月，世界各國元首將在紐約簽署新的“可持續發展目標”，這一目標也被稱作“新千年發展目標2.0”。
本次的“可持續發展目標”提出169個指標，著重強調了對海洋、森林、水、能源、食品發展的要求，并首次提出了與海洋相關的可持續發展目標。
在專家看來，過去15年，“千年發展目標”對人類社會發展起到了很多積極作用。“可持續發展目標”是對過去的延續，但也存在很多無法量化的目標。如何讓世界各國真正按此目標實現“可持續”，仍然是一個問題。
舊“千年”未達預期
“千年發展目標”以發展與消除極端貧困為中心，旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半。其設立了8大目標，也包括18個可以對進展進行測量的具體目標。15年之后，回望當初的目標，專家表示，部分目標已經如期實現。
此前聯合國等公布的數據顯示，因缺乏營養造成發育不良的5歲以下兒童比例，從1990年的40%降低到2012年的25%。兒童死亡率與同期相比，基本降低了一半。
在中國社會科學院副研究員黃順江看來，“千年發展目標”的實際效果并沒有預期的好。“事實上，即使沒有制訂這個目標，各國經濟發展和社會進步也在自然而然地進行著，貧困等問題也應該有一些改善。”
之所以千年發展目標難以完全兌現，黃順江認為，主要影響因素有兩個：一是“9·11”事件后，反恐成為國際政治中的大事，影響到國際社會在發展與減貧事務上的注意力；二是國際金融危機的爆發，使得國際援助資金難以足額籌措，影響到減貧力度。
新“千年”聚焦海洋環境
在舊千年目標即將到期之際，聯合國推出了更強調發展模式轉變和環境保護的“可持續發展目標”。那么，它有哪些積極意義呢？
“可持續發展意味著完整、全面的綜合發展方式，它把三個因素平等放到一起，這三個因素分別是經濟發展、社會公平、環境可持續性。”美國哥倫比亞大學教授、地球研究所所長杰弗里·薩克斯向記者指出，升級版的“千年運動”值得期待。
世界自然基金會全球總干事馬可·蘭博蒂尼向記者表示：“我認為‘可持續發展目標’的設定非常完整，是第一次真正將森林、海洋、水資源、能源、食物、健康等全面地聯系在一起。”
“尤為關鍵的是，這次的指標中，第一次設定了關于海洋保護和發展的目標。事實上，全球有太多人依賴于海產品，尤其是生活在發展中國家沿海的貧困居民，他們完全依靠漁業和海洋。”馬可·蘭博蒂尼說。
黃順江也表示，海洋是人類最大的環境，也是最后的環境。如果把海洋都污染了，人類真的就無處可去。事實上，海洋污染的趨勢一直存在，而且在不斷加劇，因此必須盡早解決。
目標“大而全”或難量化
但在一些專家看來，盡管“可持續發展目標”更注重發展模式的轉變，具體目標間的綜合性和協調性也更高，但由于169個目標過于“大而全”，因此也只是“看上去很好”。
根據國際科學理事會近日對“可持續發展目標”展開的調查報告顯示，在169個具體目標中，只有29%的目標意義明確、科學嚴謹。很多目標不是缺乏具體的節點就是缺少時間框架，有些目標還無法進行準確測量。報告表示：“如果目標不具體，就會有被削弱的風險，甚至受制于各種漏洞。”
“這次的目標非常多，這在某種程度上就等于沒有目標。目標只能是少而集中，且具有高度概括性和綱領性。新發展目標的體系如此龐雜，事實上反映出人們對可持續發展的認識還不清楚。”黃順江表示。
黃順江認為，可持續發展是經濟社會發展的一項綜合性特征，而不是具體指標。他建議將可持續發展作為聯合國長期的努力方向，而在下一個千年目標實施時段內（即2016~2030年），可選擇最優先的領域加以推進，如生態環境等。
他進一步指出，作為評價可持續發展目標的指標體系，不宜使用平均指標，如人均經濟收入或人均消耗的資源量，而應該使用底線指標。
（來源：中國科學報）
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