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建立信息公開制度、完善督導檢查機制、出臺跨地區與跨部門重大案件協調督辦工作規則……接受采訪的多位專家表示，16日發布的《2014年中國知識產權保護狀況》白皮書，“制度建設”尤為搶眼。

知識產權法院是最大亮點

“在完善知識產權保護制度上，設立知識產權法院的話題特別值得關注。這也是白皮書最大的亮點。”上海大學知識產權學院院長陶鑫良說。

去年12月16日，全國首家知識產權審判專業機構——北京知識產權法院敲響了該法院成立后的第一槌——浙江維康藥業有限公司訴國家知識產權局專利復審委員會發明專利權無效行政糾紛一案在該法院開庭審理，樹起了知識產權專門法院審理的里程碑。

陶鑫良告訴《經濟日報》記者，知識產權案件與其他案件有一個重要區別，技術性很強，如專利案件，可能涉及機械、化學、醫藥、軟件等方面的專業知識，設立知識產權法院，標志著中國知識產權保護進入新階段。

司法和行政是保護的“雙劍”

司法和行政，是知識產權保護的“雙劍”。“由行政機關主導的‘行政保護’是最能體現中國特色的知識產權保護機制。”中國社會科學院法學研究所研究員、中國科學院大學法律與知識產權系主任李順德說，行政執法便捷、高效、成本低的優勢，對于實現快速維權意義重大。

然而，在我國知識產權的3大傳統主要類型——專利、商標、版權，基本上是分別由知識產權局、工商局、版權局管理。李順德說，目前絕大多數國家和地區的知識產權行政管理采取集中管理模式，實行專利、商標“二合一”或專利、商標、版權“三合一”管理，“我國分散的管理和執法模式難以適應知識經濟時代發展和政府職能轉變的要求。”

瞄準難題，尋求突破，2014年的知識產權行政保護制度創新可圈可點。去年11月，上海自貿區和浦東新區組建了“三合一”的知識產權局，探索專利、商標和版權的集中管理和綜合執法。這是在深圳等地率先試驗基礎上的知識產權領域深化行政體制改革的又一先行之舉，有望提高知識產權行政管理的效率。

白皮書稱，目前全國22個省（區、市）建成知識產權行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺，行政執法和司法“兩條途徑、相融互補、有機銜接”的保護模式進一步完善。

法律制度建設邁上新臺階

保護權利人的合法權益，法規政策體系建設是關鍵。

過去一年中，我國知識產權法律制度建設邁上了新臺階。白皮書顯示，修改后的《商標法實施條例》出臺，《著作權法》、《專利法》以及《專利代理條例》的修訂工作正在扎實推進；配套的規章制度，相關司法解釋也在有序進行。

值得關注的是，專利法修改草案目前正向社會公開征求意見，這是該法進行第四次修改，草案涉及實質性修改的條文達30處之多。李順德說，“新近發布的《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》強調要實行嚴格的知識產權保護制度，讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障。因此，專利法第四次修改因時應勢，恰逢其時，將為我國專利事業的發展奠定更加堅實的制度基礎。”

陶鑫良說，我國知識產權制度建設依舊任重道遠。比如，目前，我國的知識產權行政管理部門仍然是“九龍治水”且處于“群龍無首”的局面，工商、版權、農業、林業、文化等分兵把口，各管一攤。陶鑫良認為，“基于知識產權工作的專業性和整合性，應借鑒世界各國有益經驗，順應我國知識產權工作發展需求，考慮整合建立我國知識產權行政管理部門，讓保護更好地激發創新原動力。”

（來源：中國經濟網）