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近日發布的《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，要求從市場機制、金融創新、法律及教育等來確立創新驅動的制度基礎，以此來推進中國在２０２０年進入創新型國家的行列。

一般來說，任何創新都是社會經濟發展與企業發展之動力或引擎，如蒸汽機、電燈、飛機、計算機網絡、智能手機等，每一次產品的創新或技術的重大革命都會掀起一場前所未有的經濟革命，都會引發整個社會各個方面的重大變革。而這些變革能夠全面推動我國的社會進步及文明，全面提高整個社會的福利水平。

政府把創新驅動發展戰略放在中國未來改革與發展重要位置，這自然是與目前中國的實際情況，與當前中國經濟增長方式不適應現實的經濟生活有關。因為，從目前中國的實際情況來看，盡管３０多年來的改革開放，中國經濟取得令人矚目的成績，但這是在高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經濟發展方式下取得的。如果這種發展方式不改變，中國經濟要持續穩定地發展根本是不可能的。更為重要的是，這種發展方式不僅造成環境污染、生態退化，也嚴重超支了未來經濟發展，已經嚴重地影響到民眾的生活水平的提高。

因此，轉變當前中國的經濟發展方式，就得由主要依靠資金和自然資源支撐的經濟增長方式，向主要依靠人力資本投入、勞動力素質提高和技術進步支撐的經濟增長轉變，就得由能源資源消耗型經濟向創新知識經濟的轉變，而要做到這一點就必須全面提升國家創新的能力。無論是企業，還是個人及政府都得如此。

但是，我們的創新能力從何而來？這并非是一個戰略規劃、一項政策、一個指導意見，或某些資源的大量投入就能夠一蹴而就的。增強國人的自主創新能力，就要從國內科研體制重大改革入手，就得從國內教育制度重大改革入手，沒有這種重大的科研與教育制度改革，要全面增強國人自主創新能力是不可能的。

還有，增強國人的自主創新能力能否在國家集中財力優勢的條件下有跨越式發展？這種提法有很多值得商榷的地方。對完全是取決于個人自由想象的創新能力，要想用資源與金錢堆積來超越完全是不可能的。所以，《意見》特別強調發揮市場機制的作用當前是十分重要的，但市場機制更需要一套有效的制度來保證，需要有相應的制度基礎。

如果中國的勞動密集優勢不改變，如果中國的經濟在短期內不能夠與發達國家并駕齊驅，如果中國的制度安排沒有個人自主創新的條件與土壤，并試圖以國家集中財力的方式來大躍進與超越，那么要想增強自主創新能力是不可能的。所以，當前中國要現實創新驅動發展戰略，就得從基礎性環節入手，就得從基礎教育、科研體制重大改革、提倡思想自由、知識產權保護等方面入手，為中國的自主創新創造條件與環境，并由此具體地落實到各行各業。這才是中國創新驅動發展戰略的制度基礎，沒有這樣的制度基礎，中國要進入創新型國家行列是不可能的。

總之，實施創新驅動發展戰略，就得從一些基礎性的、重大的制度改革入手，形成及造就相應的環境、條件與制度，任何大躍進與超越都是不可能的；就得從各行各業的每一個具體環節的制度安排入手。這樣才能形成創新的條件、環境及制度，讓每一個人的創新火花爆發出來，并由此引發出中國思想創新、觀念創新、技術創新、知識創新、產品創新等創新大潮。（作者系中國社科院金融研究所研究員）

（來源：中國高新技術產業導報）