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黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要實施創新驅動發展戰略，強調必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。株洲高新區作為國家級高新區，創新創業一直都是常態，是靈魂，在當前新形勢下，株洲高新區更應以責無旁貸的精神，主動把握新常態，力爭新作為，實現新突破，在株洲市乃至湖南省創新創業發展中發揮引領與示范作用。

認清形勢，搶抓機遇

堅定不移推進創新創業發展

習近平總書記明確指出：創新驅動發展要從高新區開始。這既是黨中央對國家高新區的殷切希望，也是國家在新時期提出的具體戰略部署。

創新創業成為時代發展主流。放眼世界，全球經濟回暖跡象顯現，全球知識創造和技術創新速度明顯加快，新科技革命的巨大能量正在不斷蓄積，重大技術也在不斷突破，科技成果加快向現實生產力轉化。面對這新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，只有在科技創新方面占據優勢，才能夠掌握未來發展的主動權。隨著我國經濟進入以增速換擋、增長質量提升為主要特征的新常態，將從要素驅動、投資驅動向創新驅動進行轉變。高新區作為國家科技創新與經濟發展結合最緊密的重要平臺，地位和作用將更加突顯，也將承擔更加重要的歷史責任和使命。

創新創業迎來重大發展機遇。建設長株潭國家自主創新示范區已獲得國務院批復，正式上升為國家戰略。株洲高新區作為重要一極，將在推進自主創新和發展高新技術產業方面進行先行先試，政策優勢更加明顯。從全市來看，株洲市委、市政府實施轉型升級總戰略，提出了打好“四大攻堅戰”，實現“五個新突破”等一系列重大戰略部署，大力推進國家創新型特色園區建設，深化投融資、財稅、公共資源交易等管理體制改革，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。這些都為株洲高新區加快創新創業帶來重大的歷史機遇，增添更強勁的發展引擎。

株洲高新區具備創新創業發展良好基礎。經過１０年的初創探索和１０年的二次創業，株洲高新區已經集聚了一批創新創業資源，培育了一批具有創新活力和市場競爭力的科技型企業，完善了創新創業的體制機制和發展模式，形成了實施創新驅動發展戰略的物質基礎和文化氛圍。２０１４年，株洲高新區完成工業總產值１６３５億元，同比增長１５％；公共財政預算總收入實現５２．４５億，同比增長１８．５％。設立中國動力谷發展專項資金，株洲高新區財政科技投入經費達到２．５億元；創新創業政策體系基本建立，軌道交通、通用航空和新能源汽車三大產業集群逐步形成。

突出重點，狠抓關鍵

奮力開創創新創業新局面

創新創業是多層次、全方位的，要牢牢把握建設長株潭國家自主創新示范區的歷史機遇，圍繞打造中國動力谷，聚集科技創新資源，完善創新創業服務體系，打造富有活力的創新創業生態系統。

一是創新體制機制。進一步優化園區自主創新園管理體制，完善創新服務中心工作辦法，提升管理服務水平。深入研究、主動對接國家自主創新示范區相關政策措施，充分用好中關村“１＋６”等一系列先行先試政策。整合國家、省、市出臺的創新創業鼓勵扶持政策，發揮政策的聚合效益，形成強大的政策合力。要嚴格落實高新區已有政策，認真總結經驗，進一步解放思想，大膽創新，在規劃用地、財稅金融、高新技術產業發展、創新創業服務體系等方面先行先試，積極探索、研究制定廠房租賃、研發設備投入、服務機構等支持細則，力爭取得政策的新突破，為創新創業發展創造更加良好的政策環境。

二是加強項目引進。要在招商引資的基礎上，進行招才引智、招團引園，通過“三位一體”， 聚集創新元素，加強對研發機構、創新創業人才團隊和各類特色產業園區的引進力度，更高層次的推進項目引進和開發。加快引進高科技含量、具有行業帶動效應和產業聚集效應的軌道交通、航空動力、汽車及零部件產業配套的動力產業項目。關注技術創新能力強、成長性好、抗風險能力強、稅收貢獻度高的智力型、研發型的輕資產項目，引進一批骨干研發型企業發展。重點跟蹤湖南工業大學軌道交通自動化技術與裝備協同創新中心、華通院士工作站、汽車發動機渦輪控制器、美中天芯科技、智慧交通等項目。引進產業發展專業團隊，建設一批特色產業專業化園區，積極推進八達信息產業園、大漢·惠普信息產業園的建設，加大電子信息產業招商力度，加強園區企業與第三方網絡銷售平臺、電子商務專業服務機構的對接與合作。圍繞三大動力產業及特色產業，通過政府主導，市場運作，定期舉辦創新創業主題活動，積極包裝、策劃、推介項目，加強與高校、科研院所、行業企業的互動對接，打造活動品牌，逐步提升株洲高新區創新創業的聚集力和區域影響力。

三是建設創新載體。全面落實湖南省政府“１３５”工程與株洲市“１４６”工程，實施“創業新區”計劃，２年內開工建成標準廠房總量超過１００萬平方米，依托各類園區和標準廠房，建設多種形式、各種層次的創業孵化基地和創業園區。優化創新創業孵化資源，形成完備的創業苗圃—孵化器—加速器科技創業孵化鏈條。全力建設中國動力谷自主創新園，２０１５年完成動力谷自主創新園主體建設，力爭５年內，將自主創新園創建成為國家級科技創新服務平臺。支持企業創新平臺建設，每年新增國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、省市級技術中心等各類創新平臺３家以上，推進大中型工業企業、規模以上高新技術企業研發機構全覆蓋。

四是培育中小企業。把發展科技型中小微企業擺在更加突出的位置，通過中小微企業的加速成長，形成完整、成熟的創新鏈和產業鏈，不斷拓展創新創業的空間。實施 “筑巢計劃”、 “倍增計劃”， 為中小微企業提供全方位支持，繼續加大對瞪羚企業扶持力度，培育更多高成長企業，加強苗圃計劃實施力度。圍繞優勢產業和龍頭企業，大力發展與之配套的上下游企業，堅持“圍繞培育一個產業，搭建一個公共技術平臺，培育一批中小企業，壯大一個產業集群”，走大企業帶動，中小企業集群式發展的路子。

優化服務，強化保障

全面構筑創新創業新優勢

要推動全面創新創業，必須多管齊下，優化服務，強化保障，做到創新有條件，創業有保障，形成全社會鼓勵創新、支持創業的良好氛圍。

一是強化人才支撐。深入實施 “５２１１”人才計劃，加大對創新創業領軍人才的獎勵力度。開辟創新人才進區“綠色通道”；出臺人才創新激勵和資助政策，支持人才創新，鼓勵國內、國外創新人才帶成果、帶技術、帶團隊到株洲新區創新創業，利用自己的創新成果入股或創辦科技企業；建立高層次創新人才科技交流合作平臺，提供人才供求信息、創新成果交流、人才教育培訓、技術交流等服務；設立“一站式”服務窗口，提供政策咨詢、工商注冊、人事代理、檔案保管、職稱評定等全方位服務；設立科技創新領軍型人才服務專員，提供“保姆式”服務。優化創新生活環境，推動專家公寓和人才公寓建設，提供免租入住或租房補貼的優惠政策。

二是堅持金融創新。創新政府投入模式，轉變傳統的財政補貼、貼息等方式，培育和發展創業風險投資，探索設立創新創業引導基金，實行市場化運作、專業化管理，以股權投資為主要方式，利用引導基金的杠桿效應，引進專業投資機構，吸引有實力的社會和民間資本參與，形成政府引導、市場決策的多元化風險投資體系。支持企業上市，積極把握注冊制改革的先機，重點支持科技型企業通過股份制改造到主板、中小板、創業板、新三板或境外融資。搭建科技金融創新服務平臺，發展會計、律師、投資咨詢、財務顧問、資產評估、保險代理、信用評級等多元化科技金融服務體系。

三是完善科技服務。發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢等專業科技服務和綜合科技服務，提升科技服務對科技創新和產業發展的支撐能力。建立科技成果轉化與知識產權交易中心，開展知識產權交易、轉讓、質押、融資擔保等，通過交易與實施相結合、網上與網下市場相結合、國內與國外交易相結合、日常展示與專題推介相結合等多種形式，實現信息溝通便捷、交易科學規范、轉化高效和服務優質。建立健全專利技術轉讓和許可機制，支持和鼓勵以入股、許可等方式運用知識產權。引入知識產權代理、評估、信息檢索等中介服務機構。下大力氣做好創新與創業的橋梁和紐帶，為創新者與創業者搭建的廣闊舞臺，促進知識資本、金融資本和產業資本的深度融合，奮力將株洲高新區打造成為創新元素集聚的“洼地”，創新成果轉化的“高地”，創新夢想實現的 “福地”，推動株洲高新區創新創業進入更高層次、更高水平。

（來源：中國高新技術產業導報）