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http://www.86xian.com 發布日期：2015-03-31 中關村多媒體創意產業園 關注度：
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2015年1月6日，國家發改委牽頭研究制定的《促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》（以下簡稱“《意見》”）由國務院正式發布，這是準確把握信息技術發展新趨勢和大方向，將云計算作為實施創新驅動發展重要突破口和主攻方向，促進云計算創新發展的綱領性文件。文件的發布實施，對于充分發揮云計算在穩增長、調結構、惠民生和建設創新型國家等方面的引領支撐作用，積極培育信息產業新業態、新模式，催生新的經濟增長點具有重要意義。總體來看，文件的精神和主要內容可以概括為“貫徹一條主線、面向兩階段目標、立足三方面形勢、把握四項原則、針對五大問題、明確六項任務、落實七類措施”。
一、貫徹一條主線
“以提升能力、深化應用為主線”是貫穿于意見全部內容的主導思想。選擇這樣一條主線，體現了對云計算發展核心要素的科學認識和深入理解：一方面要靠產業自身能力的提升，另一方面擴大應用是發揮云計算獨特優勢與重要作用的主要途徑。加強云計算與傳統行業深入結合，推動生產方式轉變，是發展云計算的目的所在。
二、面向兩階段目標
遵循發展主線，基于我國云計算發展現狀，重點考慮產業發展所處環境和面臨形勢，以及循序漸進推進云計算發展的做法，《意見》提出了到2017年和2020年我國云計算發展要實現的兩個階段目標。到2017年，云計算在重點領域的應用得到深化，產業鏈條基本健全，初步形成安全保障有力，服務創新、技術創新和管理創新協同推進的云計算發展格局，帶動相關產業快速發展。到2020年，云計算應用基本普及，云計算服務能力達到國際先進水平，掌握云計算關鍵技術，形成若干具有較強國際競爭力的云計算骨干企業。
三、立足三方面形勢
《意見》的出臺，建立在對國際國內云計算發展形勢認真研究的基礎上，主要包括三方面：
從國內形勢看，我國正處于“四化”同步發展的關鍵時期，需要發揮云計算對降低創業創新門檻、促進信息消費擴大內需、促進經濟結構調整等方面的重要作用；從國際形勢看，近年來，美歐日韓等國家和地區均將云計算作為搶抓經濟科技發展新機遇、重塑信息領域競爭新優勢的戰略重點；從發展基礎看，我國云計算已形成一定的產業基礎和創新能力，為進一步創新發展打下了堅實基礎。
四、把握四項原則
《意見》提出了“市場主導、統籌協調、創新驅動、安全保障”四項基本原則，主要基于以下考慮：一是市場需求是推動云計算快速發展的根本原因，亟需加快市場培育；二是發揮云計算優勢，需要對發展環境進行系統優化，亟需做好統籌協調；三是改革創新是解決云計算發展問題的關鍵。亟需破除不合理的政策束縛，為云計算的長遠發展注入新的動力；四是信息安全是云計算的熱點問題，亟需在現有信息安全保障體系基礎上提高信息資源掌控能力，為云計算發展提供保障。
五、針對五大問題
《意見》針對云計算發展中存在的5方面問題研究解決措施。一是部分地方對云計算存在理解不到位、重視不夠和重建設輕應用的問題；二是公共云計算服務能力仍然薄弱，專有云整體解決方案供給能力需加強，核心關鍵技術有待突破；三是公共信息資源開放共享程度低，相關政策法規嚴重缺失；四是部分行業領域市場門檻較高，政府在采購云服務方面存在“不敢買”、“不能買”等現象，自主云計算產品和服務進入困難；五是云計算標準體系和公共支撐體系有待完善，相關法律法規和安全監管方式亟待完善。
六、明確六項任務
《意見》從培育新業態、強化產業支撐、加強安全保障等3個方面提出了6項主要任務。
在培育新業態方面，一是增強云計算服務能力，引導企業采用安全可靠的云計算解決方案；二是探索電子政務云計算發展新模式，鼓勵運用云計算實現政務信息系統的整體部署和共建共用，大幅減少政府自建數據中心數量；三是加強大數據開發與利用，出臺政府機構數據開放管理規定，開展改革試點和應用示范。
在強化產業支撐方面，一是提升自主創新能力，突破云計算和大數據關鍵核心技術，推動產業鏈協同創新；二是統籌布局云計算基礎設施，加快信息網絡基礎設施優化升級，避免云計算數據中心和相關園區盲目建設。
在加強安全保障方面，主要是研究完善云計算信息安全政策法規，加強評估審查和監測，支持云計算安全產品的研發生產和推廣應用。
七、落實七類措施
為促進云計算創新發展、培育信息產業新業態，《意見》提出了7個方面的政策措施：一是營造良好市場環境，完善云計算服務的市場準入制度，開展云計算服務質量評估評測，逐步建立云計算信任體系；二是建立健全相關政策法規，完善互聯網信息服務管理辦法，加快制定信息網絡安全法規，制定政府和重要行業使用云計算服務的相關規范；三是加大財稅政策扶持力度，完善政府采購云計算服務的配套政策，明確相關適用稅收優惠政策；四是完善投融資政策，引導設立創業投資基金，加大融資擔保和信貸支持；五是建立健全標準規范體系，研究制定云計算技術、服務、設施和安全保密等方面的標準規范；六是加強人才隊伍建設，重點培養和引進云計算領軍人才，支持應用人才培訓；七是推進國際合作，加強國際創新資源整合，積極參與國際標準制定。
（來源：中國經濟網）
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