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科技部副部長曹健林在國新辦發布會上就發展“眾創空間”答記者問

“大眾創業、萬眾創新是一種經濟行為，主要靠市場發揮作用。”２月６日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，科技部副部長曹健林就發展“眾創空間”，推進“大眾創業、萬眾創新”等方面的政策進行解讀并答記者問。

曹健林表示，推動“大眾創業、萬眾創新”，一方面政府要積極引導、大力支持創新創業，另一方面要為創新創業搭建平臺，如提供工作空間、網絡空間、交流空間等。

據介紹，近年來，黨中央、國務院高度重視大眾創新創業。２０１４年中央經濟工作會議強調，要以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。國務院總理李克強在２０１４年夏季達沃斯論壇上提出，要借改革創新的東風，在９６０萬平方公里土地上掀起一個“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮。隨后他多次對大眾創新創業做出重要指示，強調要將此作為新常態下經濟發展的新引擎。

曹健林介紹，隨著全面深化改革和繼續擴大開放，我國創業服務基礎設施和市場環境得到很大改善。截至２０１４年年底，全國科技企業孵化器超過１６００家，在孵企業８萬余家，就業人數超過１７５萬人；目前批準建立的國家高新區１１５家，園區注冊企業超過５０萬家，僅中關村國家自主創新示范區２０１４年新增科技企業達１．３萬家；全國創業投資機構１０００余家，資本總量超過３５００億元；全年近３０萬項技術成果通過技術市場轉移轉化，技術合同成交額超過８５７７億元；全國互聯網用戶超過６．３億，固定寬帶家庭普及率近５０％。

曹健林表示，創業環境日新月異，創業觀念與時俱進，帶動創新創業規模不斷增大、效率顯著提高，出現了大眾創業、草根創業的“眾創”現象，呈現一些新特點：一是創業服務從政府為主到市場發力，涌現出一批市場化的新型孵化機構；二是創業主體從“小眾”到“大眾”，越來越多的草根群體投身創業；三是創業活動從內部組織到開放集聚，創新創業不再是單槍匹馬，而是互幫互助；四是創業理念從技術供給到需求導向，滿足個性化需求成為創新創業的出發點。

當前，我國創業環境不斷改善，但創業者還有更多期盼，比如希望創業成本更低些，企業工商注冊能更便利些，投融資機制能更順暢，政府能多對初創企業雪中送炭。針對這些情況，今年１月２８日召開的國務院常務會議提出，要大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，提供低成本、便利化、全要素的開放式創業綜合服務平臺。會議確定，一要在創客空間、創新工場等孵化模式的基礎上，大力發展“眾創空間”，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。二要加大政策扶持。適應“眾創空間”等新型孵化機構集中辦公等特點，簡化登記手續，為創業企業工商注冊提供便利。支持有條件的地方對“眾創空間”的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼，或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所。三要完善創業投融資機制。發揮政府創投引導基金和財稅政策作用，對種子期、初創期科技型中小企業給予支持，培育發展天使投資。完善互聯網股權眾籌融資機制，發展區域性股權交易市場，鼓勵金融機構開發科技融資擔保、知識產權質押等產品和服務。四要打造良好創新創業生態環境。健全創業輔導指導制度，支持舉辦創業訓練營、創業創新大賽等活動，培育創客文化，讓創新創業蔚然成風。

目前，“眾創空間”在我國已經有很多發展基礎，有很多政策支持，如支持高新技術企業的政策、支持中小企業的政策等。國家高新區和孵化器以及相關企業采取多種具體措施支持創業創新，如為創業者提供５０－１００平方米的空間，提供１－３年房租免費和寬帶免費，提供一些加工制造的設備，以及幫助創業者找專家等。特別是金融方面，一些地方銀行和風險投資可以支持本地和國外創業者。總之，我國從吸引人才到提供工作場地，提供信息交流的手段，再到提供加工測試的一些必備設備，幫助他們打開市場，都可能給予一些具體的幫助。

據了解，自２００９年以來，在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創新創業氛圍較為活躍的地區涌現出創新工場、車庫咖啡、創客空間、天使匯、亞杰商會、聯想之星、創業家等近百家新型孵化器。這些新型孵化器各具特色，產生了新模式、新機制、新服務、新文化，集聚融合各種創新創業要素，營造了良好的創新創業氛圍，成為科技服務業的一支重要新興力量。

曹健林強調，發展“眾創空間”不是大興土木搞新建設，而是要在研究創客空間、創新工場等孵化模式的基礎上，堅持政府引導和市場主導，利用國家自主創新示范區、高新區和高校院所的有利條件，不斷優化現有創業服務機構的服務業態和運營機制，發揮創新創業政策“互聯互通”系統有效性，構建面向人人的創業平臺。

（來源：中國高新技術產業導報）