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信息消費成為經濟增長重要引擎——工業和信息化領域2014年重點工作述評之三

主動適應新常態，培育增長新亮點。在我國經濟增長速度正從高速轉向中高速的新常態下，信息消費成為了亮麗的新的增長點。2014年我國信息消費規模達到2.8萬億元，同比增長18%，對GDP貢獻約0.8個百分點。同時，工業和信息化部提出2015年預期目標：信息消費規模達到3.2萬億元，同比增長15%左右。信息消費已經成為拉動經濟增長的重要引擎。

促進信息消費是黨中央、國務院拉動國內有效需求、推動經濟轉型升級的重要戰略部署，是穩增長、促改革、調結構、惠民生組合拳的重要環節。工業和信息化部黨組認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終把促進信息消費作為工業和信息化部工作的重中之重，勇于擔當，大膽創新，精心布局，攻堅克難，持續推進，交出了一份可圈可點的信息消費成績單。2014年7月，國務院圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生”政策落實情況，對19個重要議題進行了督查，國務院督察組對工業和信息化部牽頭的促進信息消費工作給與了充分肯定。

敢啃硬骨頭，高質量推進信息消費試點

促進信息消費是一項開創性和探索性的創新工程，非但沒有現成經驗可循，而且還需要大膽創新先行先試，探索與其相適應的體制機制和方式。2013年8月，國務院《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發布，工業和信息化部高度重視、全力以赴，對《意見》的落實精心部署。從2013年年底開始，工業和信息化部組織遴選了兩批國家信息消費試點市（縣、區），共104個，印發了《首批國家信息消費試點市（縣、區）建設2014工作要點》。2014年9月，工業和信息化部與國家開發銀行簽訂了《推進信息消費試點城市建設的金融合作協議》，支持相關信息消費重點項目建設。在工業和信息化部的強力推進和有效倡導下，各地信息消費的新模式、新業態如雨后春筍般涌現出來。

一年多來，試點城市圍繞新技術、新業態、新模式，強化創新意識，不斷深化改革，積極探索促進信息消費的新機制。天津、浙江、湖北和寧波等省市，積極推進郵電通信業“營改增”改革試點；杭州等一批城市，不斷探索三網融合新模式；上海等地通過政府數據服務門戶探索公共信息資源開發利用新模式；北京積極推進電子發票應用試點工作；重慶創新機制推動民生信息化服務向鄉鎮延伸。

一年多來，部分省市及試點城市與有關部委、電信運營商、央企、相關行業協會合縱連橫，積極探索促進信息消費新模式。浙江、湖北等圍繞北斗應用與應用方展開戰略合作；廣東、河南多個省市圍繞智慧城市建設與電信運營商開展戰略合作；新疆、廈門等與阿里巴巴、中國電子等行業骨干企業加強合作，營造信息消費良好的發展環境；部分試點城市依托企業、行業協會建立了一批面向信息消費的服務平臺。

一年多來，各地將新一代信息技術產業作為政策支持的著力點，以重點項目建設帶動擴大信息消費，圍繞重點領域、重點產業、重點產品完善激勵措施。上海，實施了高端軟件、集成電路、智能終端、新型顯示、云計算和大數據等專項；廣東，通過實施重大工程項目推動物聯網產業市場規模快速擴張，培育形成廣州、東莞、惠州3個千億元物聯網產業基地；合肥舉全市之力加快國家新型平板顯示基地建設。

敢打攻堅戰，全方位培育信息消費新亮點

促進信息消費是一項紛繁浩大的系統工程，牽一發而動全身。工業和信息化部敢打攻堅戰，多管齊下，多措并舉，全方位培育信息消費新亮點。

工業和信息化部從升級信息基礎設施、擴大產品供給、催生新業態模式、培育新需求以及改善發展環境等各個環節全面發力、創新實踐，為信息消費持續快速增長營造優良環境、打好堅實基礎，從而使信息消費在穩增長、促改革、調結構、惠民生中發揮重要作用。

一年多來，工業和信息化部不遺余力推動信息消費基礎設施建設，增強信息產品的供給能力。工業和信息化部落實“寬帶中國”戰略，推動4G網絡建設，完成了TD-LTE、FDD-LTE牌照的發放工作；工業和信息化部推動基礎電信運營企業結合4G網絡建設，組建鐵塔公司加強資源共建共享。

工業和信息化部以增強信息產品供給為核心，依托科技重大專項和產業基金，推動信息終端和核心技術產業化，組織開展北斗導航在交通、電信、裝備等重點行業的應用示范工程。

一年多來，工業和信息化部積極培育信息消費需求，引導移動互聯網、云計算、物聯網等新業態、新模式發展，培育新的消費熱點。工業和信息化部制定完成云計算重大工程實施方案，組織實施2014年云計算工程。組織實施了10個物聯網發展專項行動計劃，支持重點行業和民生領域物聯網重大應用示范工程建設。工業和信息化部引導移動互聯網新業態發展，線上線下互動（O2O已成為信息消費新方式，移動網絡、地圖定位、移動支付、二維碼、移動社交等移動技術實現新突破。

一年多來，工業和信息化部積極拓展信息消費途徑，促進信息消費向高品質、個性化升級。工業和信息化部為促進電子商務發展，組織開展了電子商務與物流信息化集成創新試點，支持面向中小企業的電子商務交易平臺建設。2014年全國電子商務交易額約12萬億元，增長20%，其中網絡零售額增長41%，互聯網行業收入增長50%。

一年多來，工業和信息化部深化改革創新，為促進信息消費營造健康的發展環境，信息消費已經成為深化改革的新動力。工業和信息化部開展移動通信轉售業務試點，鼓勵民間資本進入電信領域；工業和信息化部深入研究互聯網金融發展趨勢，探索基于互聯網的融資新模式；工業和信息化部推進網站備案，加快個人信息保護法律制度建設；工業和信息化部加快智慧城市建設，制定信息消費的統計體系等。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。在當前技術生產力和社會發展大變革的環境下，信息消費的產品業態、商業模式還遠未成型，信息消費的巨大潛力正有待挖掘。隨著工業和信息化部促進信息消費工程的持續推進，物聯網、大數據、云計算、大數據等新一代信息通信技術的廣泛應用，信息消費將繼續釋放紅利，催生更多新模式和新業態，在穩增長、促改革、調結構、惠民生中發揮更重要作用。

（來源：工信部）