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習近平總書記指出，創新驅動實質上是人才驅動。這告訴我們，人才在創新驅動發展中的價值，實現創新驅動發展，必須更加突出人才的引領作用。

美國競爭力委員會和德勤會計師事務所通過對超過550名全球首席執行官的調查發現，成為驅動未來制造業發展最重要的因素就是“人才驅動型創新”，其后才是經濟、貿易、金融和稅收體制，勞動力和原材料的成本和可獲得性，供應商網絡，法律法規體系等因素。顯然，一個“人才驅動創新”的時代正朝我們走來。

協同創新將是制勝法寶

實現創新驅動發展，要求有一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新人才隊伍。需要指出的是，創新人才并非僅指科學家、工程師等研發人員，而是包括了科研人員、教育者、發明者、工程師、生產者、管理者、投資者、服務者、消費者以及政府官員在內的各領域人員。加大創新人才開發力度，必須拓寬視野，堅持多維的視角，在用好、吸引、培養上下功夫，整體激發他們的創新激情，避免科技人員“單打獨斗”，更加突出科技創新人才協同創新。

創新的核心任務，不限于科學發現抑或技術發明，更為本質的要求是完成從發現、發明到成果轉化、投入商用，成功跨越所謂“達爾文海”；如果不能順應產業發展趨勢和企業需求進行主動調整改進，實施創新驅動戰略就是一句空話。從硅谷、舊金山灣區、以色列等全球重要的科技創新中心的成長發展經驗來看，它們之所以能夠成為創新成果不斷涌現、創新影響不斷增強的樞紐節點，是科技研發人員、企業家（創業者）、投資者、專業服務者以及政府管理者等在內不同創新主體共同作用的結果。其中，身在一線的研發人員是科技創新的探路者、先行者，企業家、創業者（特別是創業成功后選擇新的創業方向的“連續創業者”和創業失敗后繼續尋找方向和機會的“再創業者”）發現、捕捉商機，組織資源，執行和實現新的組合，開辟市場，承擔市場風險的同時獲取相應的紅利；投資者（包括股權投資、風險投資、天使資金）探索產業發展方向，評估人才、項目、團隊；金融、會計、律師等專業服務人員，圍繞在創新創業人才周圍，提供專業的服務。要建設全球科技創新中心，必須激發各個創新主體的積極性，形成整體合力，打通從知識鏈、創新鏈、產業鏈、價值鏈之間的鴻溝。

需要更加關注“小青新”

辯證地看，實現創新驅動發展，確實需要體現競爭實力、具有全球影響力、能夠引領未來發展的“高端、大氣、上檔次、洋氣”的戰略性項目，布局重大工程、重點項目、重要設施，吸引和集聚全球頂尖人才，能夠搶占未來發展先機。集聚重要資源和人才，實現重大突破，帶動整體發展，這也就是為什么國家著眼于未來發展加大投入的原因所在。

但換個角度來思考，不認清自身的基礎和未來戰略定位，盲目地追求“高大上洋”，患上“高大上洋”偏執癥，會造成看上不看下、看外不看內的視野局限、思維定式和路徑依賴，把更多功夫下到現實的“高大上洋”項目的競逐，會影響到對具有潛力成長為“高大上洋”的項目、人才的判斷和精力投放，這或許也就是十多年前“草創”時期的馬云出走上海的原因所在。因此，未來發展進程中，必須轉變觀念、克服城市文化性格中不利影響，突破“高大上洋”偏好，還要把更多的空間和舞臺讓渡給“小青新”，即中小企業、青年人群、從事新產業、新業態、新技術和新模式（“四新”）的群體。

需要關注“小青新”，首先是因為中小企業是創新的來源。從形態而言，大型企業的創新大多數屬于改進型或漸進性創新，而非突破性創新，熊彼特在晚年修正了其關于創新主要發生于大企業的觀點，認為真正的創新發生在中小企業。中小企業在國有企業和跨國公司云集、市場叢林法則盛行的環境下要生存下來、要持續發展下去，就必須尋找自己的獨特優勢，以更新的產品、技術、模式以及更快的速度確立自己的優勢，因此，往往造成“小公司、大變革”的創新，中小企業創新帶來變革的能力不可小覷。事實證明，現代許多龐然大物的公司，也是從草根、車庫成長起來的。

其次，青年人群是城市的活力所在。青年是最喜歡社會交往的人生階段，而廣泛的社會交往常常是創意迸發的重要來源。青年階段還是奠定人才未來發展基礎的重要階段，很多人才的發展往往受到青年時代的影響，由青年時代受到的影響、確立的方向。抓住了青年人，就抓住了發展的未來。

“小青新”之于城市未來具有重要價值，但應該看到三者也存在共同特點，即都處在起步階段，雖然未來具有潛力，但當下還處在相對較弱的階段。沒有慧眼來識別，沒有膽識來判斷，沒有政策來扶持，沒有環境來支撐，難以得到較快發展。這就要求我們，用慧眼來識別“小青新”，用平臺、載體、服務來支撐“小青新”，用項目、政策扶持“小青新”，用制度、環境保障“小青新”，開辟出“小青新”成為“高大上”的成功之路。

創新生態最為重要

要避免就人才談人才，更加注重人才和其他創新要素緊密結合，塑造共同作用的創新生態。

創新是各創新主體、創新要素交互作用下的一種復雜涌現現象，其中涉及多個主體要素（如企業、大學、科研機構、中介機構和金融機構等）、多重資源要素（如知識、技術、人才、信息、資金和基礎設施等）、環境要素（如市場環境、法規政策、教育基礎、創新文化等）。加快推進人才驅動型創新，實現創新驅動發展，一方面要發揮人才作為第一資源的引領作用，另一方面還需要注意的是，人才發揮“點石成金”的作用，是以與其他創新要素有效結合為前提的，沒有其他創新要素的支持、生態環境的保障，即沒有“石”可“點”，何來“成金”之說。因此，塑造人才與其他要素結合的創新生態，一是要有良好政府治理，包括強有力的領導、公私部門密切合作、長期和跨越式發展、推動創新的城市政策和復興計劃；二是有良好的全球連接性，包括一流的信息基礎設施、便捷的可接入性、與全球的無縫連接；三是要有良好的集聚環境，包括專業化的產業、上下游互動的產業鏈；四是要有良好的社會文化環境，包括合格的人力資源、知識和創意員工、多元和多樣文化環境、外國學生和外國員工及居留者、社會網絡；五是要有生動的城市形態，包括多功能的環境、形象和動態空間概念、獨特的建筑、開放的公共空間；六要有充滿活力的文化環境，包括獨特唯一的標識、文化娛樂設施、活力激情的生活；七是要有可持續發展的環境，其中涉及環境質量、獨特風景、可再生能源等。

（來源：光明日報）