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中共十八屆三中全會提出，健全技術創新市場導向機制，加強知識產權運用和保護。各地探索以企業為主體的產學研協作創新機制，促進科技成果轉化，通過知識產權驅動助推產業轉型升級，有力推進知識產權和技術創新工作。然而，在知識產權促進技術創新市場導向的機制和政策方面還存在一些問題，主要表現在三個方面：知識產權運用能力不強，對技術創新市場導向機制的支撐作用發揮不充分；支撐股權化激勵的知識產權政策措施還不完善；市場化知識產權服務能力不能有效滿足技術創新的需求。

為此，建議加大知識產權政策支持力度，促進技術創新和產業升級。

1.提升產業、企業運用知識產權制度的能力，保障技術創新市場導向機制的形成和完善。繪制技術創新、產業鏈專利布局等路線圖，推動建立創新調查制度和創新報告制度。設立知識產權戰略及專利分析引導資金，加強政府政策引導力度，推動重點產業和企業加大技術創新的投入。強化企業在技術創新中的主體地位，加強技術創新環節中的知識產權分析，發揮大型企業創新骨干作用，促成龍頭（重點）企業貫徹國家知識產權管理規范，加速專利技術產業化；激發中小企業創新活力，指導科技型中小企業建立知識產權管理制度，完善專利布局；鼓勵和支持出口型企業開展專利侵權風險評估，建立健全出口產品專利預警機制。以市場對技術的需求為導向，以知識產權為載體，培育專門孵化和運營知識產權的市場化公司，有效吸引和整合各類創新要素和生產要素，推動知識產權產業化。

2.完善支撐股權化激勵的知識產權政策措施，充分調動企業和科研人員技術創新的積極性。出臺《技術創新知識產權權利歸屬指引》，指導參與股權化激勵的主體建立明確的產權關系，實現知識產權股權化。設立知識產權轉化引導基金，為缺乏知識產權轉化資金的股權化激勵主體提供財力支持。完善知識產權等無形資產的管理政策，提高無形資產轉讓、許可審批的最低數額，爭取國家科技成果處置與收益權試點。加大知識產權保護力度，保障技術創新成果持續穩定地實現較好的經濟效益。

3.加快市場化知識產權服務體系建設，提升企業整合技術創新資源的能力。進一步推動專利代理、專利分析與法律服務、知識產權價值評估等市場化知識產權服務體系建設，促進知識產權公共服務平臺和市場化服務機構有機結合。推進科技金融平臺建設，完善支持股權投資、創業投資的政策體系，組建以專利技術價值投資為核心的科技金融集團。完善“專利云”服務模式，搭建知識產權質押、拍賣、信托、股權化、保險等知識產權投融資平臺，整合國內外知識產權服務資源。

（來源：科技日報）