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隨著社會的發展，廣告在公眾的生活中發揮著越來越重要的作用。而作為現代服務業和文化產業的重要組成部分，廣告業對于加快轉變經濟發展方式和提升經濟發展質量的作用也日益凸顯。數據顯示，2013年，我國廣告經營額達到5019.75億元，比2012年增長6.84%。

然而，廣告業的飛速發展也帶來了諸多問題。在利益驅動等多重因素下，虛假違法廣告禁而不止，治而不絕，廣大消費者的正當利益難以得到有效維護。國家工商總局提供的數據顯示，2013年，全國各地工商機關共查處虛假違法廣告案件4.4萬件,罰沒款3.2億元。其中查辦網絡廣告案件4034件，罰沒款3827萬元。

為切實維護廣大消費者的正當權益，切實維護公平公正、健康誠信的廣告市場環境，近年來，有關部門在規范廣告經營行為、維護廣告市場秩序、促進廣告業健康發展方面做了大量工作。

例如，針對消費者反映強烈的虛假違法醫藥廣告問題，國家工商總局聯合部際聯席會議成員單位，開展了為期三個月的整治虛假違法醫藥廣告專項行動。各級工商機關在專項行動中監測檢查醫藥廣告1006萬條，曝光違法醫藥廣告6130條，叫停13萬多條，查處違法案件6902件，罰沒款6227萬元，停止213戶違法主體的廣告業務。“目前，省級電視臺、報紙違法醫藥廣告已大幅減少，省級廣播以及部分地市廣播無醫藥廣告的‘綠色頻率’數量逐步增多，各地醫藥廣告違法率大幅下降。”國家工商總局副局長甘霖說。

近年來，持續開展的虛假違法廣告整治取得了積極成效，傳統媒體廣告違法率大幅下降，一些違法醫藥廣告為規避監管，開始向互聯網媒體轉移，尋求新的生存空間。工商總局廣告監測顯示，部分網站經營者片面追求經濟效益，忽視廣告發布前的審查責任，給虛假違法廣告提供了可乘之機。對此，國家工商總局等八部門從4月至8月底，聯合開展了整治互聯網重點領域廣告專項行動，集中清理檢查保健食品、保健用品、藥品、醫療器械、醫療服務等重點領域的網絡廣告及信息，并對轄區內互聯網站，特別是大型門戶類網站、搜索引擎類網站、視頻類網站、電子商務類網站、醫療藥品信息服務類網站、醫藥企業及醫療機構自設網站加強監督檢查，清理違法廣告，嚴查違法情節嚴重、性質惡劣的虛假違法互聯網廣告。目前，專項行動已進入收尾階段。

“總的來說，我國的廣告監管還沒有形成解決深層次問題的系統辦法；一些地方監管的力度和手段還有待加強與完善；對大數據時代廣告監管面臨的新問題新挑戰，有效應對的辦法還不多。”甘霖說。

對此，除了強化日常監測監管、提升聯席會議制度作用外，工商總局加快了廣告信息化建設步伐。目前，以建設廣告數據中心為核心，已初步建立“廣告監測執法”平臺，監測執法數據系統已通過初步測試；國家互聯網廣告監測中心已開始試運行。

“依托大數據，將實現對全國各類媒體廣告全覆蓋的監測，不僅能即時發布各類違法廣告線索，建立證據提供、案件交辦、立案查處、結果反饋一體化的監管執法指揮系統，還能及時掌握違法廣告發布動態，建立違法廣告預警和快速處置機制，全面提高廣告日常監管的針對性、主動性、時效性，切實提升違法廣告處置效應，從而扭轉長期存在的違法廣告屢禁不止、重復發布的狀況。”甘霖說。

（來源：經濟日報）