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近日召開的國務院常務會議決定，深化科技成果使用、處置和收益管理改革的試點，積極探索把科技成果的使用權、處置權和收益權賦予創造成果的單位，進一步為創新創造松綁加力。該決定的一個突出特點，就是力圖用市場化的手段，真正打通科技成果向現實生產力轉化的通道。

世界知識產權組織發布的最新全球專利報告顯示，中國發明專利申請數量在２０１１年首次超過美國，位居世界第一。當年來自中國的發明專利數量，包括國家知識產權局接受的來自全球１４０多個國家和地區的專利申請數量總和，已占全球新專利申請的近３０％。

然而，與數量上的高速增長不相匹配的是，我國的科技成果轉化率卻十分低下。據科技部的一項統計，２０１３年全國２２萬項目合同只有２５７１個是專利轉讓合同，專利轉讓實施率僅為０．４１％，這與發達國家５％左右的實施率存在巨大差距。

大量科技成果不能順利進入市場應用，其原因多種多樣。有的是因為缺乏實用性，有的是因為效益無法預測，導致企業不愿購買。在科技成果與市場之間缺乏有效的中介組織和孵化機制，也使許多科技成果一出生就被束之高閣。

此次試點要求符合條件的科研單位要更多地直接面對市場，這是對傳統科研體制的一次重大改革。比如此次會議要求，在國家自主創新示范區和自主創新綜合試驗區，選擇部分中央級事業單位，開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點。同時允許試點單位采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配。這能夠進一步調動相關科研機構和科技人員創新積極性。

這也意味著，除了基礎研究外，大多數偏重應用研究的科研機構不能“閉門造車”，而要“開門”搞科研。要做到這一點，就要認真解決以下兩個問題：

一是明確科技成果的產權屬性。在阻礙科技成果轉化的諸多因素中，產權不清晰是最大的障礙之一。特別是當一項科技成果從落地轉化到做大做強，并準備通過上市融資時，證券監管部門往往因為當初產權不清而一票否決。因此，準確地界定科技成果的歸屬是規范使用權、處置權及其收益權的前提，也有利于其市場化的定價。

二是充分調動科技人員轉化成果的積極性。一方面，科技成果實現市場化轉化后，除了能夠享受溢價收益和獎勵之外，政府也有必要對這類收益減免相應的稅收，以達到更大激勵的功效；另一方面，還應該改變現行的評價體制，不能光看科技成果的數量，而更應該看科技成果實際轉化的效果。只有這樣，才能杜絕無效甚至“垃圾”成果的產生，也將促使科研人員走出書齋，創造出更多為市場所接受的創新型成果來。

（來源：中國高新技術產業導報）