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科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。16世紀以來，世界發生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。

進入新世紀以來，科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創新體系的競爭，創新戰略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要。面對科技創新發展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創新的突破口，搶占未來經濟科技發展的先機。

全球將進入創新密集和產業振興時代

中國管理科學學會副理事長邵立勤指出，當今各國對科學技術非常重視，通過創新提高國家競爭力，確保經濟增長與繁榮成為世界各國的共識。經濟危機往往孕育著新的科技革命。全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。

美國擁有和保持全球最強的科技研發與應用能力，與美國具備聯邦政府實驗室、大學、非營利性研究機構、私營企業共同參與科技研發，并著力推動科技產業化的國家創新體系密不可分。美國政府的研發預算高居世界各國榜首，占國內生產總值的比重始終居于發達國家前列。

德國弗勞恩霍夫應用研究協會系統和創新研究所的托馬斯·施特恩肯博士告訴本報記者，德國國家創新體系業已形成了政府、研究機構和私人企業多方參與、統籌協調的復雜系統。他表示，2006年德國通過了《高技術戰略》，這是德國第一個從國家層面進行通盤設計的創新戰略，其目的是確保德國在國際競爭中的地位、延續德國在知識型社會建設中的成功發展，為未來的繁榮奠定基礎。2010年這一戰略被拓展為《高技術戰略2020》。

英國商業、創新和技能部戰略建議部負責人特拉·阿拉斯認為，科技創新是英國在未來的全球競爭中取得優勢地位的核心因素，是提振生產力和吸引商業投資的關鍵所在，也對解決和應對諸多社會問題具有決定性意義。英國目前在科研領域的學術實力、高校科研機構和商業環境方面居于世界領先地位，但在自然科學、科技、工程學和數學等學科方面的應用能力偏低。

創新是歐盟經濟增長與競爭力的關鍵，也是歐盟“2020戰略”的核心。歐盟日前發布了一系列針對各成員國改革其創新政策的具體建議。歐盟預計追加830億歐元投入創新研究以及中小企業的發展。歐盟呼吁各成員國加大對于科研創新經費的投入，將目前平均僅占國內生產總值2%的研究投入比例增加到3%。

中國社會科學院工業經濟研究所研究員李曉華對本報記者表示，從各國發展的歷史來看，在不同的階段，不同類型創新的重要性更為突出。隨著經濟發展水平的提高，技術向世界前沿水平的逼近，后發國家技術路線面臨的不確定性越來越大，因此自主創新將會越來越重要。

科技創新重大突破或重塑全球經濟結構

新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，科技創新的重大突破和加快應用極有可能重塑全球經濟結構，使產業和經濟競爭的賽場發生轉換。

中國社會科學院工業經濟研究所副研究員賀俊認為，在新工業革命的背景下，近年來，美、日、德等發達工業國家都特別注重人工智能、數字制造和互聯網等信息技術對傳統技術的改造和融合，例如，美國的“再工業化戰略”、德國的“工業4.0計劃”等都突出了高性能運算、工業機器人、3D打印等新興信息技術和產品開發和應用的內容。

盡管美國近年來財政預算趨緊，但一些重大科技項目仍然獲得了較為充足的資金支持。在2013至2014財年的預算報告中，奧巴馬提出開啟小行星捕捉和登陸項目的有關工作，項目的啟動資金達到7800萬美元，使美國成為全球首個將目光真正投向小行星的國家。美國聯邦政府全額資助下一代載人航天器“奧賴恩”和大推力火箭項目的研發，確保“奧賴恩”在2014年試飛、大推力火箭在2017年發射；支持詹姆斯·韋布太空望遠鏡項目，力爭在2018年發射升空，替代目前的哈勃太空望遠鏡……值得注意的是，美國聯邦政府還支持商業載人飛行項目，使美國涌現出太空探索、軌道科技等私營航天公司。

德國聯邦外貿與投資署德國市場觀察部經理馬克·勒訥費德認為，觀察德國的創新體系有三個關鍵點：一是德國經濟始終以制造業和創新為支柱。制造業是德國最大的就業產業，占經濟總附加值的22.4%，德國的制造業產值在歐盟制造業中的比重占到30%。2012年，德國在研發上的投入高達795億歐元，其中86%的內部研發用于制造業。二是公立非高校研發機構的特殊地位。私人企業仍然是研發的主要力量（占67.8%）。三是德國的中小企業研發能力不容小覷。德國有1300家“隱形冠軍”，即規模不很大但在國際細分市場上占領先地位。這些企業的研發投入平均達到總收入的6%。

英國目前對科技創新領域仍存在結構性投資不足，僅占國內生產總值的1.8%左右。韓國在10年間幾乎將此項投入翻倍，目前已占其國內生產總值4%左右。法國和德國也在持續增加此方面投入，一直占國內生產總值的2%以上。目前英國的當務之急是努力拓展在前沿科研領域的科研活動。僅僅是投入上的增量可能還不能滿足需求，在科研領域長期跨越式的投入才能保證英國始終在該領域居于世界領先地位。

創新驅動發展戰略需要重視人才培養

實施創新驅動發展戰略是一個系統工程。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。

美國科技創新動力十足、長盛不衰，與美國擁有世界上規模最大、水平最高的科研隊伍分不開。無論是美國聯邦政府實驗室、大學、非營利性研究機構，還是私營企業的研發團隊，隨處可見來自世界各地、膚色各異的各種高端人才。可以說，對人才的吸納、培養能力成為美國科技創新的源頭活水之一。2013年，三位美國科學家摘取了諾貝爾化學獎，但三人中沒有一個生于美國，而分別是奧地利、英國和以色列移民。

美國先鋒航天公司總裁羅伯特·祖布林對本報記者表示，無論是阿波羅登月計劃、航天飛機計劃，還是小行星捕捉計劃、未來的火星登陸計劃，美國航天項目都對提升美國高端制造業、增加社會就業、拉動經濟增長有著難以估量的積極意義。上世紀60年代初，美國總統肯尼迪提出阿波羅登月計劃，在美國民眾尤其是青年中掀起了一陣太空探索熱潮，工程學專業的大學生在幾年間翻了一番，這股專業人才大軍不可能全都流向太空領域，但卻為推進美國整體科技進步奠定了雄厚的人才基礎。

日本立命館大學教授藤岡惇對本報記者表示，在創新戰略中最重要的就是培養綜合性人才即研究與教育。從國際視野的角度來看，培養綜合性人才也將是經濟學界的主流。創新競爭的中堅力量是年輕人。不能只衡量短期內的得失，而應以年輕人的將來為考量的中心，構筑綜合、長期的教育體系。為了讓更多的年輕人拓展視野，海外留學制度及研修制度也需要擴大、充實。另外，為了培養創新能力，激發人才潛能，重視培養個性、特性的人才也同樣至關重要。

（來源：人民日報）